Александра Сопова Архиерейский собор определил отношение к ювенальной юстиции Источник: Известия На Архиерейском соборе РПЦ был принят документ "Позиция Русской православной церкви по реформе семейного права и проблемам ювенальной юстиции". В нем Церковь заявила как о необходимости реабилитационного подхода к несовершеннолетним правонарушителям, так и о недопустимости приоритета прав ребенка над правами семьи.
С одной стороны, мы понимаем, что дети нуждаются в защите, сказал журналистам по итогам Собора митрополит Волоколамский Иларион. Но когда, например, инспекторы не находят в холодильнике апельсинов и говорят, что по этой причине дети должны быть изъяты из семьи, то это не просто нонсенс, это преступление против семьи.
В документе, принятом Собором, говорится: "В законодательстве должна быть предусмотрена ответственность должностных лиц за необоснованное изъятие детей из семей, их удержание и за иные злоупотребления".
Пока федеральный закон "Об опеке и попечительстве" предусматривает, что "контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица".
Ответственность установлена в рамках Гражданского кодекса за неисполнение чиновником обязанностей, превышение полномочий или за коррупцию безотносительно сферы применения. Статей типа "незаконное отобрание ребенка" или "чрезмерное вмешательство в жизнь семьи" нет, сказала "Известиям" руководитель благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская.
В Административном кодексе есть только одна "особая" статья об органах опеки штраф за несвоевременное размещение информации о ребенке, нуждающемся в семейном устройстве, в федеральной базе данных. Контролирующий орган прокуратура РФ. Особенных органов контроля над сотрудниками опеки не предусмотрено.
Елена Альшанская сообщила, что общественники давно пытаются внести в законодательство норму об ответственности сотрудников опеки. Однако чаще,
чем за превышение полномочий, будет необходима ответственность за бездействие.
Гораздо чаще сотрудники опеки не забирают детей из семей, где им угрожает реальная опасность, туда просто боятся заходить, говорит директор фонда.
Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию ребенка, уверена Альшанская, не должно приводить к его отобранию: работать в таком случае нужно не столько с ребенком, сколько с родителями. Также и бедность повод помочь, а не отбирать ребенка.
В интернете постоянно распространяются публикации в духе "сотрудники опеки нашли в холодильнике позавчерашнее молоко и изъяли детей".
Церковь откликнулась на Соборе. "Совершенно неприемлема существующая практика изъятия ребенка из семьи под предлогом "недостаточного уровня материального благосостояния", написано в документе. По мнению директора благотворительного фонда, миф о "ювенальной юстиции" как вмешательстве государства в дела семьи, приоритете прав ребенка над правами родителей и повальном отобрании детей зародился внутри РПЦ. На самом деле ювенальная юстиция это реабилитационное правосудие для подростков. Весь страх перед этим словосочетанием порожден пропагандой.
Даже с самыми лучшими нормами и актами невозможно определить состояние семьи за один приход, считает Елена Альшанская. Сразу забирать ребенка нужно только при стремительной угрозе жизни. В случае отобрания сотрудники опеки по закону должны в семидневный срок подать в суд на семью для лишения или ограничения родительских прав, то есть даже не предполагается возможность, что отобрание было ошибочным.
Все общественники пытаются ввести в законодательство помогающую, а не только карательную процедуру для неблагополучной семьи. Пока о таком нет ни слова, сообщила "Известиям" Альшанская.
По словам Елены Альшанской, в профессиональной судейской среде никто не понимает, почему слова "ювенальная юстиция" относятся не к реабилитации правонарушителей, а к органам опеки и попечительства. Поэтому неправильно было сводить в одном документе РПЦ понятия "семейное право" и "ювенальная юстиция", идя на поводу у стерео типа православной публицистики. Так узаконивается недоразумение, тормозящее введение восстановительных технологий в отношении малолетних.
|