Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания "Общественные организации (общественная палата) и их роль в борьбе с терроризмом". К инициативе Владимира Путина о создании общественной палаты участники слушаний отнеслись со всей серьезностью, предложив готовую концепцию соответствующего законопроекта. Но какую роль эта структура сыграет в борьбе с терроризмом, так и не пояснили.
Напомним, что в своем выступлении на расширенном заседании правительства 13 сентября президент Владимир Путин предложил в рамках масштабной политической реформы сформировать новый институт - общественную палату, которая должна стать площадкой для диалога между властью и гражданским обществом. Каким образом будет строиться этот диалог, президент не пояснил, предложив всем заинтересованным лицам и организациям подготовить свои рекомендации.
Вчера заинтересованные лица высказывали свои предложения на слушаниях в Госдуме. По общему мнению участников слушаний, выраженному в итоговом документе, создание общественной палаты будет способствовать "правовому обеспечению прочного взаимодействия общественных объединений с органами госвласти, объединению усилий всех здоровых сил общества в борьбе с терроризмом, а также его консолидации перед общей угрозой". Были и конкретные предложения о том, как формировать саму палату. Например, сопредседатель организации "Деловая Россия" Валерий Фадеев заявил, что создание общественной палаты возможно только на законодательном уровне:
- Палата не должна быть создана указом президента. И не должна числиться при президенте. Она должна действовать как самостоятельный институт.
По мнению господина Фадеева, в палату должно входить не более 100 человек, все они должны приостановить свою политическую деятельность и ни в коем случае не состоять на государственных должностях. А работа в палате должна строиться на общественных началах, то есть без зарплаты.
- Среди актуальных тем, которые должна рассматривать общественная палата, - продолжил конкретизировать Валерий Фадеев, - в обязательном порядке должны присутствовать: экспертиза законопроектов по изменению Конституции, вопросы обеспечения правопорядка и вопросы, связанные с физическим здоровьем населения.
Несмотря на то что решения палаты будут носить рекомендательный характер, Госдума, по мнению господина Фадеева, должна их рассматривать в обязательном порядке.
- Комплектация палаты должна быть отдана на усмотрение правительства, Госдумы, Совета федерации и судов, - подытожил господин Фадеев. - Члены палаты, выбранные представителями органов госвласти, в свою очередь, должны добрать недостающее число членов палаты.
Схожую схему предложила в своем выступлении президент
Конфедерации деловых женщин России Лидия Блохина. По ее мнению, членами общественной палаты должны быть представители негосударственных, некоммерческих и неполитизированных структур, действующих на территории России не менее года. Список членов палаты должны составлять правительство, Госдума, Совет федерации и совет судей и направлять его президенту. От концепции господина Фадеева вариант Лидии Блохиной отличался в основном мелочами. Так, она предложила довести численность палаты до 108 человек, выделить 25-процентную квоту для представителей региональных общественных организаций и ввести ротацию, ограничив срок работы членов палаты двумя годами.
Правда, о том, каким образом общественная палата поможет усилению борьбы с терроризмом (ради чего она, собственно, и создается, если верить президенту), ораторы так ничего и не сказали. Как не пояснили они и то, готовы ли согласиться с предложенной концепцией палаты в Кремле, который, видимо, и будет инициатором соответствующего закона. Непонятно также, захочет ли власть предоставить палате полную самостоятельность, на которой настаивали вчера участники слушаний. Вместо разъяснения всех этих важных деталей депутаты и гости мероприятия решили ограничиться тем, что рекомендовали "институтам гражданского общества и общественным организациям" принять участие в разработке концепции законопроекта "Об общественной палате РФ", а также договорились провести еще одни парламентские слушания на тему взаимодействия общественных объединений с органами госвласти.
Коммерсантъ 22.10.2004
