Для постоянного мониторинга практики применения закона "О противодействии экстремистской деятельности" при комитете по законодательству Госдумы будет создана рабочая группа. ?
Как сообщил вчера глава комитета (и один из авторов закона) Павел Крашенинников, в нее войдут представители госструктур и правозащитных организаций.
Вчера же потенциальные члены этой группы собрались в Думе за "круглым столом", чтобы подвести итоги первых месяцев жизни закона. Впрочем, первая попытка мониторинга оказалась не слишком удачной: судя по всему, мониторить пока просто нечего. В выступлениях представителей прокуратуры, МВД, Минюста почему-то фигурировали в основном достижения Министерства по делам печати, которое за неполных три года своего существования вынесло 43 официальных письменных предупреждения за разжигание национальной розни и прочие нехорошие излишества. Для этого, как признался замминистра по делам печати Валерий Сироженко, вполне хватало и существовавшей до сих пор правовой базы, однако теперь открываются новые перспективы. Например, возможность обратиться в суд с требованием о закрытии "проштрафившегося" СМИ без обязательного до сих пор второго предупреждения — в том случае, если суд признал законность первого. И свежевынесенное предупреждение газете "Завтра" — за интервью с Закаевым, безуспешно оспоренное газетой в суде, под действие такой нормы подпадает.
Впрочем, по ходу судебной тяжбы с господином Прохановым выяснилась еще одна любопытная деталь: сегодня участники подобных разбирательств плохо представляют, где искать людей, способных дать экспертную оценку на предмет наличия в определенных словах и делах признаков экстремизма. Нет у нас, оказывается, ярко выраженных специалистов по экстремизму, а есть "большая вкусовщина". И Минпечати уже внесло в правительство предложение специальным нормативным документом очертить круг учреждений, чьи специалисты — психологи, социологи и так далее, могли бы выступать в качестве экспертов.
В экспертах, оказывается, испытывают острую нужду и прокуроры — по словам заместителя генпрокурора РФ Владимира Колесникова, сегодня следователям, которые занимаются преступлениями экстремистской направленности, с трудом дается такая необходимая в каждом уголовном деле вещь, как установление признаков преступления. Слишком общими словами это описано в УК. Необходимо включить специальную экспертизу в деятельность учреждений Минюста, а сам Минюст заставить повнимательнее приглядывать за общественными организациями.
Действительно, с уголовным преследованием проявлений экстремизма, коих наблюдается все больше, у следователей нелады: по данным руководителя московского Бюро по правам человека Владимира Новицкого, в прошлом году только по Москве прокурорами было рассмотрено около 70 материалов, связанных с экстремистской деятельностью. Чуть более двух десятков легли в основу уголовных дел, а до суда дошли единицы.
— Это происходит потому, что прокуратура не стремится рассматривать проблему в совокупности. Каждый случай — например, деятельность издательства "Витязь", исправно публикующего литературу крайне националистического толка — разбивают на эпизоды, изучают отдельные публикации... и не находят преступного умысла. Здесь можно усмотреть непрофессионализм, но я не исключаю и такого элемента, как сочувствие идеям национализма — по крайней мере, на низовом уровне правоохранительных органов. Ну и сказывается, конечно, отсутствие реальной руководящей воли...
"Время МН", 21 мая 2003 г..
[оригинал статьи]
