Выступая в Курске на расширенном заседании Совета руководителей ЦФО, приуроченном к празднованию 250-летия со дня рождения преподобного Серафима Саровского, полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Г.Полтавченко отметил, что за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа сформировалась практика сотрудничества с Русской Православной Церковью в области социального служения, образования и воспитания. Полномочный представитель Президента считает, что необходимо распространить положительный опыт регионов в этом направлении. Г.Полтавченко призвал руководителей областей и священнослужителей епархий к совместной разработке и реализации "Программы социально-экономического развития территорий Центрального федерального округа на основе гуманитарных ресурсов". Ниже публикуются в сокращении основные тезисы доклада Г.Полтавченко:
Традиционно регион в нашей стране рассматривается как категория экономическая. При этом мы все привыкли к тому, что экономика имеет ярко выраженный приоритет над всеми другими сферами общественной жизни. Вместе с тем, на практике регион существует и развивается как значительно более широкая и сложная система всего спектра общественных отношений. Он имеет свой особый социальный облик, который отражает не только территориальную организацию природной и материальной среды, но и демографические особенности, и этнические отличия, и духовно-нравственные традиции, и самосознание. При этом нисколько не менее значимыми по отношению к экономическому развитию выступают развитие духовной культуры населения и нравственные мотивы жизнедеятельности. Думаю, уместно вспомнить слова одного из величайших мыслителей земли Русской Федора Михайловича Достоевского. Устами одного из своих героев он предостерег нас: "Обратитесь в хамство, гвоздя не выдумаете". То есть, если мы разрушим духовное, не будет и материального.
Возьмем любой процесс, начиная с развития экономики. Если в ней утрачены этические нормы хозяйствования, этические нормы предпринимательства, очень многое из того, что происходит, не реализует ни интересы государства, ни интересы его народа. Если в социальной сфере будем продолжать делать упор на детские дома как форму существования детей и сирот, а не будем укреплять семью, не будем обеспечивать обретение этими детьми семьи и дома, то очень многие социальные вопросы, связанные с защитой детства, защитой подростков, не будут решены. Если библейская заповедь: "Чти отца своего и мать свою" не станет нормой общественного сознания в стране, то будет бедно, без заслуженного внимания и заботы жить старшее поколение.
Мировой опыт и опыт нашей страны показал, что если экономический рост становится самоцелью, неизбежен фундаментальный кризис, вызванный искажением нравственного смысла и мотивов развития. Как правило, это проявляется в нерациональном расслоении населения, прежде всего в критическом числе бедных, малой численности или отсутствии среднего класса. Хотел бы обратить внимание участников заседания на опыт Русской Православной Церкви, которая в сотрудничестве с корпорацией российских предпринимателей приняла Свод нравственных принципов и правил хозяйствования.
Российские традиции социального служения неразрывно связаны с Русской Православной Церковью. Парадокс нашей нынешней жизни заключается в том, что государственные и муниципальные органы власти, не справляясь в полном объеме с социальными проблемами, крайне недостаточно сотрудничают с религиозными организациями в решении множества социальных задач. В чем причины? Прежде всего, это связано с отсутствием закона, регулирующего социальные функции Церкви, по которому государство могло бы через социальный заказ финансировать церковные социальные учреждения.
Практически не урегулированы вопросы возвращения и порядка налогообложения церковных зданий, в которых ранее размещались социальные службы, законодательно не урегулированы вопросы деятельности детских церковных приютов, богаделен и т.д. Для примера, хочу обратить внимание на проблему реабилитации безнадзорных детей и детей сирот. Следует признать, что система государственного призрения сирот еще весьма неэффективна. По данным Генеральной прокуратуры 40% выпускников государственных детских домов, оставаясь без поддержки взрослых, становятся алкоголиками или наркоманами, еще до 40% становятся на преступный путь и лишь 10 % социализируются.
Назрела необходимость поддержки иных форм защиты детей - сирот и беспризорников. Такой опыт в округе имеется. Я хотел бы еще раз обратить внимание на необходимость законодательной поддержки семейного детского дома, церковных приютов, усыновления детей сирот. Какие видятся пути выхода из сложившейся ситуации? Есть возможности через договорно-правовую форму урегулировать эти взаимоотношения. На добровольных началах оформляются договоры, где предусматриваются взаимные права и обязанности, оформляется социальный заказ, определяются источники финансирования.
В Центральном федеральном округе есть такая форма сотрудничества, как договоры с региональными органами власти, связанные с социальным служением в епархиях. В епархиях есть приходы, которые имеют такие договоры с органами муниципальной власти. Они регламентируют характер взаимоотношений и определяют обязательства и возможности сторон. Эта форма эффективно используется и приносит свои плоды. Следует рассмотреть правовые возможности законодательного закрепления этих норм в рамках компетенции субъектов Российской Федерации в округе.
Россия - многонациональная и многоконфессиональная страна. Центральный федеральный округ уникален по спектру действующих религиозных организаций. В установленном законодательном порядке зарегистрировано более 6 тысяч религиозных организаций, представляющих около 50-ти различных конфессий и вероисповедных направлений. Преобладающее число организаций принадлежит Русской Православной Церкви (более 73%), вторые по численности - протестантские конфессии (евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской-пятидесятники, адвентисты седьмого дня - от 2,5 % до 4,3%).
В последние годы происходит бесцеремонное вторжение в духовную жизнь российских граждан зарубежных религиозных и псевдорелигиозных объединений, обладающих огромными финансовыми возможностями. Духовные и идейные установки некоторых из них противоречат традиционным представлениям и ценностям, культурным и религиозным особенностям нашего народа. Если на первых порах их действия простирались в основном на столицу и другие крупные города, то со временем они обосновываются и в более мелких поселениях, на селе. Чрезвычайно важны серьезные исследования их идеологии и практики, факторов их притягательности, причин успехов среди граждан, выработка мер противодействия их незаконной деятельности.
Богатейший гуманитарный потенциал Центра России должен быть осмыслен как мощный ресурс не только социального, культурного, но и экономического развития территорий округа. Я приглашаю руководителей областей и епархий к совместной разработке и реализации "Программы социально-экономического развития территорий Центрального федерального округа на основе гуманитарных ресурсов".
Как показывают неоднократно проводившиеся социологические исследования, значительная часть населения ЦФО поддерживает идею введения основ духовно-нравственного и патриотического образования и воспитания в школе. Это возможно через введение в средних школах занятий по духовной культуре и этике, ставящих целью приобщение учащихся к знаниям о духовных и культурных ценностях традиционных религий России, что не противоречит светскому характеру государственной системы образования.
Сегодня, когда формируется мировоззренческая основа нового поколения в непростых условиях агрессивного влияния массовой культуры, особую значимость приобретают фундаментальные издания, оказывающие прямое воздействие на формирование разносторонне развитой личности. К таковым относится "Православная энциклопедия", издаваемая под редакцией Святейшего Патриарха и под патронажем Президента Российской Федерации. Важный вопрос сегодняшнего дня в деятельности "Православной энциклопедии" - ее доступность широкому кругу читателей. Я обращаюсь к руководителям областей ЦФО с просьбой принять необходимые решения для того, чтобы энциклопедия появилась в каждой школьной и вузовской библиотеке округа. В Центральном федеральном округе каждый учащийся, каждый современный молодой человек должен иметь возможность ознакомиться с этим фундаментальным научным трудом.
В духовно-нравственном образовании и воспитании не обойтись без сотрудничества государства с религиозными организациями. Инициатива такого сотрудничества исходит снизу, от местных органов власти, а не от федерального центра. За последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа сформировалась вполне определенная практика религиозного образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения. Для нас важно изучить и распространить положительный опыт регионов в этом направлении.
«Седмитца.Ru», 22 июля 2004 года
