Госдума приняла во втором чтении базовый проект закона о соцобслуживании

Госдума приняла сегодня во втором чтении правительственный проект базового закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ". Как пояснил глава комитета нижней палаты парламента по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, создание подобного базового документа обусловлено тем, что "старые законодательные акты существенно устарели".

Внесенная правительством инициативы определяет правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания, прописывает полномочия федеральных и региональных органов госвласти, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

Согласно законопроекту, социальное обслуживание осуществляется за счет средств бюджетной системы РФ, благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг, поступающих в качестве платы за социальные услуги, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Документом конкретизируется ряд основных понятий и прописываются новые термины, в том числе "трудная жизненная ситуация", "социальное сопровождение", "социальное обслуживание", "социальная услуга" и ее стандарт.

Как подчеркнул Исаев, важным нововведение является реестр поставщиков и реестр получателей соцуслуг. Кроме того, инициативой предусмотрено, что соцпомощь оказывается гражданам, доходы которых ниже полутора прожиточных минимумов. "Сегодня соцпомощь показана тем, у кого доходы ниже прожиточного минимума. Со вступлением закона в силу мы увеличим на несколько миллионов количество ее получателей", – отметил глава профильного комитета Госдумы.

Кроме того, по его словам, "документ позволяет не только государственным, но и некоммерческим волонтерским организациям активно участвовать в оказании помощи и создает условия, когда государство будет напрямую помогать этим организациям". Законопроектом также предусмотрено формирование единого минимального стандарта соцпомощи по всей стране, перечень услуг будет утверждать правительство.

Ко второму чтению документ был значительно переработан, в него внесли 55 поправок. В частности, отметил Исаев, было удалено понятие "социально-опасное положение семьи", предполагающее необходимую соцпомощь и сопровождение. Этот пункт вызвал волну критики, так как мог толковаться как "вмешательство в дела семьи". В законопроект также добавили статьи о "социальном сопровождении" семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Так, родителям /опекунам, попечителям, иным законным представителям/ несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Планируется, что институт социального сопровождения начнет работать в России с 1 января 2015 года.

Между тем ряд общественных организаций выступил против законопроекта. Так, активисты движения "Суть времени", которое возглавляет Сергей КУРГИНЯН, провели одиночные пикеты у здания Госдумы против документа, который считают "ювенальным". Кроме того, сообщил Кургинян в интервью ИТАР-ТАСС, 21 декабря пройдет пленум организации, на котором будет обсуждаться "возможность проведения референдума или конституционного закона о защите традиционных ценностей". "Конечно, сформулировать вопрос о ювенальной юстиции для референдума так, чтобы его решение не могли обойти, задача очень сложная", – признал Кургинян. "Но мы привлечем лучших юристов, посоветуемся с Русской православной церковью, и, думаю, найдем решение", – заявил руководитель движения.