В РПЦ предложили возродить в России земства в пику зомбирующим западным моделям. В Госдуме идею подхватили

В России заговорили в возрождении земской системы местного самоуправления. С таким предложением в качестве альтернативы западным моделям выступил Глава Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод ЧАПЛИН. "Сегодня налицо кризис демократии во многих странах, где воля народа очевидным образом расходится с волей элит и не может быть реализована из-за ангажированности формальных демократических механизмов", – заявил видный представитель Русской православной церкви на конференции в Москве, посвященной 150-летию земской реформы в России, начатой императором Александром II в 1864 году. Поэтому сейчас Россия, по мнению Чаплина, может показать миру пример сочетания сильной центральной власти с сильным народным самоуправлением, передает "Интерфакс".

"У нас есть свой опыт и свое видение народного самоуправления на местном уровне. И ныне этот опыт может быть оживлен", – уверен протоиерей. По его замыслу, земская система включала бы, "безо всякого навязывания политических интересов, такие механизмы выражения воли людей, как местные референдумы, народные сходы, земские сообщества, представительство профессиональных и социальных групп".

Такая система и ее активное взаимодействие с центральной властью создаст "предельно стабильную модель жизни государства и общества", убежден Чаплин. "В период, как мне кажется, окончательного и бесповоротного отрезвления в нашем отношении к Западу мы имеем прекрасную возможность самостоятельно, без загипнотизированности зарубежными моделями и политико-правовыми построениями, определять механизмы народовластия, а также средства поддержания взаимосвязей власти и народа, их советования, без которого не может быть ни мира, ни справедливости", – резюмировал представитель РПЦ.

Думские единороссы идею подхватили

Идею развил председатель Госдумы и видный единоросс Сергей Нарышкин. В своем выступлении на этой конференции он высказал мнение, что земская реформа Александра II заложила основы парламентаризма РФ, а опыт ее проведения может послужить для изменений в системе местного самоуправления современной России.

"Земское самоуправление, разрушенное революцией, отнюдь не исчерпало себя, опыт формирования и развития отечественной системы местного самоуправления мы должны оценивать с точки зрения потребностей сегодняшнего дня. Современной России жизненно важно иметь дееспособную, близкую к людям и имеющую все необходимые ресурсы местную власть", – цитирует его ИТАР-ТАСС.

Нарышкин напомнил, что "именно в земствах начала впервые формироваться отечественная парламентская культура". "Первая Дума начала работать в 1906 году, но мог ли парламент вообще появиться и каким бы он стал, если бы страна не прошла школу земств?" – задал он вопрос. Около половины депутатов Госдумы царской России вышли именно из уездных и губернских земских собраний, подчеркнул он.

В свою очередь, первый замруководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме и по совместительству председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко считает, что проблемы у отечественного местного самоуправления такие же, какими они были более ста лет назад, – финансы и кадры.

"Необходимы меры, чтобы местное самоуправление успешно развивалось и функционировало и полностью реализовало свою суть", – указал он. Тимченко напомнил, что при Госдуме ранее уже была создана рабочая группа по изучению проблем и сбору предложений, чтобы "местное самоуправление получило новый импульс".

Земская реформа – "Положение о земских и уездных учреждениях", подписанное Александром II в 1864 году. Эта либеральная реформа была вызвана необходимостью заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой жизнь в регионах управлялась директивами из центра. Такая система зачастую приводила к ошибочным и запоздалым решениям, без учета местной специфики.

Согласно "Положению" в России начали создаваться губернские и уездные земские собрания и земские управы. Они состояли из шести человек, назначаемых земскими собраниями, и работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы занимались непосредственно выполнением решений. В этом смысле земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы – с региональными правительствами.

Председателями губернских и уездных съездов были предводители местного дворянства. Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами, а их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел.

При этом земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели. Закон о земстве в западных губерниях был принят лишь в 1911 году. Революция 1917 года положила всему этому конец. (Справка составлена по материалам открытых источников)В России заговорили в возрождении земской системы местного самоуправления.