Буддисты и ученые призвали изменить проект ФЗ об аттестации духовенства

Представители ряда буддийских организаций и ученые Института востоковедения РАН призвали скорректировать законопроект, обязывающий учившихся за рубежом священнослужителей получать аттестацию и дополнительное профобразование в российских заведениях, соответствующие обращения поступили в РИА Новости.

Однако поправки в проект депутаты готовы вносить только после намеченного на следующую неделю рассмотрения в первом чтении.

"Принятие данного законопроекта негативно скажется на развитии и состоянии буддизма как в Республике Калмыкия, так и в Российской Федерации в целом, приведет к снижению качества образования буддийских священнослужителей в результате нарушения традиционных связей с общепризнанными мировыми центрами религиозного буддийского образования, приведет к ущемлению религиозных прав верующих буддистов", – говорится в обращении в Госдуму централизованной буддийской организации "Объединение буддистов Калмыкии". Его текст передан в РИА Новости за подписью настоятеля Центрального хурула Калмыкии Анджи Гелюнга (Харцхаева).

Благие намерения

Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал на этой неделе законопроект № 992354-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" к принятию в первом чтении, которое запланировано на 22 сентября.

Проект, в части дополнения пункта 5 статьи 24 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", предусматривает для всех получивших духовное образование за рубежом священнослужителей и "персонала религиозных организаций" обязательную "аттестацию" в России и "дополнительное профессиональное образование" в российских духовных образовательных организациях "до начала осуществления религиозной или преподавательской деятельности на территории Российской Федерации".

Основная цель предлагаемых изменений, согласно пояснительной записке к ним, – "не допустить участие в деятельности религиозных организаций священнослужителей, получивших религиозное образование за рубежом и распространяющих религиозно-экстремистскую идеологию". Новый ФЗ также призван предотвратить "вовлечение участников религиозной группы в экстремистскую деятельность и деятельность, направленную на финансирование терроризма".

Свобода вероисповедания

"Эти дополнения (в пункт 5 статьи 24 ФЗ "О свободе совести" – ред.) противоречат статье 28 Конституции РФ, согласно которой "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". Свобода выбора означает отсутствие необходимости ограничений в виде аттестации или дополнительного образования",- отмечается в обращении "Объединения буддистов Калмыкии".

Такие дополнения "не могут быть приняты", убежден настоятель Центрального хурула Калмыкии Анджа Гелюнг.

Пятнадцать ученых Института востоковедения РАН во главе с его директором – доктором исторических наук профессором Валерием Андросовым – в своем обращении к председателю Госдумы Вячеславу Володину также заявили, что упомянутые дополнения в законодательство "не представляются соответствующими указанной статье 28 Конституции РФ".

А в централизованной религиозной организации под названием Ассоциация буддийских общин "Арья сангха" в предлагаемых дополнениях усмотрели противоречия не только 28-й, но и 14-й статье Конституции, а также статьям 3-5, 20 и 24 ФЗ "О свободе совести". Соответствующее обращение с детальным разбором и надеждой, что замечания буддистов будут учтены, адресовали инициатору законопроекта – председателю думского Комитета по развитию гражданского общества и религиозных объединений Сергею Гаврилову.

"Предлагаемые поправки существенно затруднят и даже сделают невозможной религиозную деятельность для священнослужителей и персонала религиозных организаций, которые уже получили духовное образование за рубежом и которым негде получить дополнительное профессиональное образование в РФ по причине отсутствия соответствующих их вероучению духовных образовательных организаций, зарегистрированных в России в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", что является необоснованным и несоразмерным вмешательством в их конституционные права", – заявляет "Арья Сангха".

Буддисты убеждены, что принятие законопроекта в нынешнем виде "негативно скажется на развитии и состоянии буддизма в Российской Федерации в целом". В частности, "приведет к снижению качества образования буддийских священнослужителей в результате нарушения традиционных связей с общепризнанными мировыми центрами религиозного буддийского образования", "приведет к ущемлению религиозных прав верующих буддистов".

"Термин "религиозная деятельность" никак не раскрыт в законе, что может позволить запретить даже личное вероисповедание, к примеру, молитву или участие в ритуале в храме, тем, кто прошел какое-то обучение за рубежом", – отметил член правления ассоциации Александр Бедчер.

Экстремисты же, против которых направлен законопроект, по его словам, "могут найти способ продолжать свою деятельность в тени", скрыв, к примеру, факт обучения за рубежом.

Лучшие буддийские вузы

"Лучшие буддийские высшие учебные заведения находятся за границами России (прежде всего, в Индии, но также в Монголии, Непале, Китае и некоторых других странах). В связи с этим ученые ламы, монахи, окончившие их, не нуждаются в какой-либо аттестации или "дополнительном профессиональном образовании" в учебных заведениях России для религиозной деятельности здесь. Это касается как граждан РФ, так и иностранцев", – подчеркивает вице-президент "Объединения буддистов Калмыкии" Анджа Гелюнг.

В Калмыкии, например, нет зарегистрированного духовно-образовательного учреждения для священнослужителей. "А это значит, что в случае принятия этого закона все священнослужители, работающие в республике, как россияне, так и приглашенные из Индии, не смогут осуществлять религиозную деятельность, поскольку все они получили образование за рубежом", – заявил РИА Новости старший администратор Центрального хурула Калмыкии "Золотая обитель Будды Шакьямуни", член Общественной палаты РФ Йонтен-гелонг (Сергей Киришов).

Директор Фонда содействия сохранению культурных и философских традиций тибетского буддизма "Сохраним Тибет" Юлия Жиронкина пояснила РИА Новости, что единственный зарегистрированный в России буддийский университет – "Даши Чойхорлин" – расположен в Бурятии. Но и там большинство преподавателей, включая ректора, получили образование и ученую степень в тибетском монастырском университете "Дрепунг Гоманг" или других духовно-образовательных институтах на территории Индии или Монголии.

"Для того чтобы в России появились такие университеты, как тибетские Дрепунг, Ганден или Сера, расположенные ныне в Индии, должны пройти столетия. Блестящий состав преподавателей, тщательно разработанная учебная программа, шестисотлетняя традиция, тысячи монахов, ежедневно ведущие философские диспуты. То, что российские монахи едут на обучение в эти университеты, – не дань традиции и не прихоть. На земле просто нет другого места, где бы многовековые знания буддизма бережно хранились и передавались из поколения в поколение", – сказала Жиронкина.

Помимо буддийской традиции Гелуг, к которой относится единственный наш университет "Даши Чойхорлин", в России сегодня представлены и другие школы тибетского буддизма, а также тхеравады, чья трактовка учения отличается от гелугпинской. "Как могут преподаватели вуза, не изучавшие этих традиций, переподготавливать их лучших учителей?" – задается вопросом собеседница агентства.

Также она отметила, что многие центры российского буддизма регулярно приглашают в Россию выдающихся учителей из зарубежных университетов. А согласно законопроекту, чтобы лекторы смогли преподавать в России, "ученики должны будут переподготавливать собственных учителей".

Широкий взгляд ученых

Еще шире на проблему взглянули ученые Института востоковедения РАН – они обеспокоены судьбой всех конфессий и также утверждают, что ряд религиозных деноминаций на территории РФ "вовсе не имеет здесь своих учебных заведений (например, большинство направлений буддизма, индуизм и другие)". Потому неясно, где и как будут получать дополнительное профобразование вероучителя этих направлений.

"Для абсолютного большинства традиционных религий Российской Федерации (и тем более иных, не входящих в число традиционных, но имеющих законное право действовать на территории нашей страны) ситуация такова, что их наиболее авторитетные духовные образовательные организации находятся за пределами России. Самые почитаемые учебные заведения католиков находятся в Ватикане, мусульман – в Саудовской Аравии и Египте, иудеев – в Иерусалиме, буддистов – в Индии, Монголии и Китае, и в этом нет ничего удивительного. Да и в православном мире авторитет училищ Афона, иных греческих духовных академий едва ли ниже российских", – говорится в письме ученых думскому руководству.

Профессура и научные сотрудники института из Москвы, Петербурга, Кызыла (Тува), Улан-Удэ (Бурятия) отметили, что в светском образовании Россия признает дипломы лучших мировых вузов. "Получается, что обсуждаемые дополнения обязывают специалистов, имеющих дипломы самых известных духовных университетов мира, дополнительно обучаться в российских заведениях далеко не столь заметных на мировом уровне. Это выглядит неоправданно – ведь в светской области Российская Федерация признает ряд иностранных дипломов о высшем образовании, не требуя выпускников Гарварда или Сорбонны проходить переподготовку", – сравнили ученые.

Как решить проблему

Конструктивное решение проблемы предложил московский Буддийский центр сохранения традиций махаяны "Ганден Тендар Линг. "Нами подготовлена редакция законопроекта, способная устранить перечисленные потенциальные риски в области нарушения прав граждан на свободу вероисповедания", – отметил председатель правления центра Сергей Мещеряков. Соответствующее послание с приложением редакции законопроекта он направил председателю Думы Вячеславу Володину.

Один из основных пунктов "буддийской редакции" – "ввести в законопроект дополнительную возможность общественной аккредитации, определенную статьей 87 закона 273-ФЗ".

Не менее важным буддисты считают и формирование "перечня иностранных образовательных духовных учреждений, выпускники которых не подлежат аккредитации до начала религиозной или преподавательской деятельности в Российской Федерации".

Речь идет о "заслуживших мировое признание зарубежных духовных образовательных учреждений, выпускники которых свободны от религиозно-экстремистских мировоззрений".

"Коррекция" для традиционных

В свою очередь глава профильного думского комитета Сергей Гаврилов подтвердил РИА Новости, что "положения законопроекта распространяются на всех получивших зарубежное духовное образование представителей духовенства и религиозного персонала", а переобучение и аттестация будут проводиться российскими духовными образовательными организациями.

"Ко второму чтению законопроекта комитет совместно с Минюстом и экспертным сообществом рассмотрят возможность определённой коррекции этой нормы, к примеру, в отношении руководителей религиозных организаций традиционных конфессий. Вероятно, требование аттестации для них излишне", – допустил Гаврилов.