Депутаты Госдумы вчера подвели законодательную базу под укрупнение партий и узаконили уже в окончательном, третьем чтении новый порядок избрания губернаторов.
С губернаторами все было понятно - эхом прошедшей в среду при втором чтении законопроекта дискуссии прозвучало предложение депутатов от ЛДПР поправить в документе только одно слово - вместо "может" писать "обязаны" - в той части законопроекта, где говорится о возможности губернаторов обратиться к президенту с вопросом о доверии и досрочно сложить свои полномочия. При этом либерал-демократы ссылались на некоторые телеканалы, которые якобы такую поправку в своих репортажах из Думы уже сделали. Но парламентское большинство не поддержало эти политико-лингвистические изыски и не захотело узаконить чужую ошибку. А вот по поводу грядущего укрупнения партий думцы поспорили. Ко второму чтению в законопроект, предлагающий партиям резко подрасти, увеличив партийный минимум в пять раз, была внесена по предложению Минюста поправка, требующая дополнить перечень документов, необходимых для регистрации региональных отделений партии, списком членов этих отделений. В соответствии с законопроектом в более чем половине региональных отделений партии должно быть не менее полтысячи человек, а в остальных - не менее двухсот пятидесяти. Но в Минюсте опасаются, что некоторые партии создадут свои местные ячейки из мертвых душ. Проведенная Минюстом проверка показала, что не все партии, набравшие положенную по действующему закону общую численность, достигли ее и в регионах. Собрать даже по сотне единомышленников в субъектах Федерации некоторым партиям оказалось не по силам. Коммуниста Сергея Решульского не удовлетворили объяснения председателя думского Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Попова по этом поводу. Решульский не был против идеи вообще: "Должен быть какой-то определяющий документ, что эти члены партии действительно в наличии у этой партии, а не просто что-то". Но Решульский опасался, что "работники Минюста или других каких-то учреждений потребуют этот список по каждому человеку заверять нотариально, доказывать, что он действительно член". Депутат предложил эту поправку конкретизировать, чтобы в субъектах Федерации не трактовали ее по-своему. Но Сергей Попов назвал эти опасения Решульского беспочвенными. Общие требования, предъявляемые к членам политической партии - сообщать год рождения, гражданство и место постоянного или преимущественного проживания, - остаются прежними, и других данных не требуется. Виктора Тюлькина беспокоила эта же поправка, но в той части, где говорится, что уполномоченный орган вправе знакомиться с документами, подтверждающими число членов политической партии и число членов региональных отделений. По мнению Попова, таким образом повышается ответственность партий за соблюдение требований закона, а по мнению Тюлькина, выстраивается "механизм полицейщины". Он подозревает, что органы власти, "затребовав списки себе в распоряжение, введут тотальный контроль над персональным составом членов партии". Тюлькин предложил проверять, что в партии состоят действительно живые люди, а не мертвые души, "методами визитов в партийные органы". Иначе, сказал он, "списки всех членов партии, в том числе и оппозиционных, несутся, сдаются, берутся на контроль. А как события развиваются в дальнейшем - известно из нашей истории". Но Дума не разделила подозрений и тревоги о будущем депутата из фракции КПРФ Виктора Тюлькина. Не прошла и поправка Геннадия Гудкова, просившего уменьшить численный партминимум с 50 до 25 тысяч.
Зато депутаты согласились с тем, что ликвидировать партию, не набравшую в свои ряды положенных теперь по закону пятидесяти тысяч человек, можно только через суд - если, конечно, через год она по собственному желанию не станет просто общественным объединением или не самоликвидируется.
Депутаты внесли изменения и дополнения в Закон "О политических партиях" сразу и в третьем чтении и взялись за средства массовой информации. Поводом на этот раз стала законотворческая инициатива Тюменской областной Думы, предлагающей усилить ответственность за распространение порнографии, культа насилия и жестокости. Комитет по информационной политике предложил этот законопроект тюменцев отклонить. А депутаты возмутились, испугавшись, что народ подумает, что народные избранники и сами-то не против показа порнографии по телевидению и "даже в газетах". "Если мы отклоняем, значит, общество воспринимает, что мы за это, - сказал Геннадий Райков, - и это накладывает очень плохой отпечаток". Некоторые депутаты ему возражали - отпечаток накладывается прежде всего на правоохранительные органы, которые не применяют к нарушителям закона существующие меры наказания.
Однако первый вице-спикер Любовь Слиска сказала, что пора заканчивать разговоры о необходимости усовершенствовать Закон о СМИ и предложить правительству к февралю будущего года обобщить все поправки, которые поступали, и внести в Думу законопроект либо в виде изменений и дополнений к действующему закону, либо в виде его новой редакции.
Российская газета 04.12.2004
