Вчерашний день Конституционный суд России посвятил изучению закона "О политических партиях". Сначала служители Фемиды огласили постановление по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 этого закона. Речь идет о запрете на создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Жалобу на неконституционность этого положения подали представители Православной партии России, "Русского общенационального союза" и Российской Христианско-Демократической партии.
В своем постановлении Конституционный суд пояснил, что Россия - демократическое и светское государство и создание партий по религиозному признаку открыло бы путь "к политизации религии и религиозных объединений, политическому фундаментализму и клерикализации партии".
С этим трудно спорить, но беда в том, что заслон на создание политических партий, отстаивающих интересы той или иной конфессии, в данном случае касается так называемых "очевидных религиозных признаков". Ведь никто, например, не запретит партию "Родина" Дмитрия Рогозина или движение Сергея Глазьева "За достойную жизнь". А эти партийные объединения известны последовательным отстаиванием интересов Русской православной церкви. Как известно, постановление КС обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после провозглашения. Теперь, надо думать, православные будут более осмотрительными и, создавая новые партии, догадаются назвать их как-то более нейтрально. Ведь додумались до этого Рогозин с Глазьевым.
Разобравшись с проблемой религиозных партий, Конституционный суд приступил к рассмотрению другой, более актуальной проблемы. Лидер Балтийской республиканской партии Сергей Пасько еще в октябре 2003 года подал запрос в Конституционный суд. Ему и его сторонникам не понравилось положение закона "О политических партиях", согласно которому партии имеют право на существование, только если они действуют более чем в половине субъектов РФ, их общая численность составляет не менее 10 тысяч человек, и в каждом из более чем половины субъектов имеется не менее 100 членов каждой партии. По словам Сергея Пасько, его партия насчитывает немногим более 500 членов. Все эти люди хорошо известны в Калининградской области. Это видные предприниматели, совладельцы некоторых СМИ, чиновники высокого ранга. Партия была зарегистрирована в декабре 1993-го. Закон "О политических партиях" был принят летом 2001 года. А в октябре 2002 года по запросу Минюста деятельность Балтийской республиканской партии была приостановлена на полгода. Минюст решил, что деятельность БРП может быть признана экстремистской. Скорее всего, это было связано с тем, что члены партии выступали за создание Калининградской республики. Но главным основанием для приостановления регистрации партии стала ее малочисленность.
Поэтому Сергей Пасько обратился в Конституционный суд. Пока его заявление пылилось среди других сотен запросов граждан о несоответствии российских законов действующей Конституции, Госдума приняла очередные поправки в закон "О политических партиях". Надо сказать, что закон этот уже давно напоминает лоскутное одеяло: столько раз народные избранники изменяли и дополняли его. Так вот, согласно новым депутатским "заплаткам", минимальная численность членов партии для ее регистрации увеличивается с 10 до 50 тысяч членов. 8 декабря Совет Федерации утвердил эти изменения, и теперь для того, чтобы закон вступил в силу, недостает лишь подписи президента.
"Я думаю, что президент не подпишет этот закон, пока Конституционный суд не закончит рассмотрение моей жалобы, -заявил "РК" лидер Балтийской республиканской партии Сергей Пасько. - А судя по тому, что на первом заседании суда ни представители администрации президента, ни представитель Генпрокуратуры, ни представитель Госдумы в КС не смогли объяснить, чем обусловлены ограничения конституционных прав граждан на создание партий, Конституционный суд будет на моей стороне. Они ссылались на чисто теоретические ограничения и ничего не говорили о том, что создание менее многочисленной партии противоречит статье 13 ("нарушает целостность России, угрожает подрывом безопасности государства или наносит ущерб обороноспособности"). А ведь согласно этой же 13 статье, в России признается идеологическое многообразие".
По мнению заявителя, слово "многообразие" означает признание права общественных объединений на разные способы их существования. А это значит, что партия может находиться как на территории одного, так и нескольких субъектов Федерации. Напомним, действующий закон обязывает партии иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ.
Сергей Пасько уверен, что Конституционный суд удовлетворит его жалобу. Интересно, как в этой связи поведет себя президент России? Вдруг Пасько прав, и глава государства не станет подписывать поправки в закон, ожидая решения КС? В это верится с трудом. Даже неискушенному в политике человеку понятно, что идея увеличения численности членов партии была принята большинством в Госдуме не без участия администрации президента РФ. И является вполне продуманным решением высшего руководства страны. А в таком случае зачем президенту страны дожидаться решения КС?
Русский курьер 16.12.2004
