НП" уже рассказывала, что в минувшую пятницу Дума приняла в первом чтении новый вариант закона о борьбе с терроризмом. Между тем, как пишет "Коммерсант", президент и правительство подвергли проект жесткой критике, потребовав от депутатов внести в документ целый ряд принципиальных поправок.
Так, правительство не устроили положения об образовании федеральной антитеррористической комиссии (ФАК) во главе с премьером, которая координирует деятельность исполнительных органов власти по противодействию терроризму. По мнению Белого дома, функции по "организации подготовки к пресечению террористической акции", которые возлагаются законопроектом на ФАК, необоснованны, поскольку находятся в ведении других органов.
В "замечаниях" начальника государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой также отмечается, что полномочия ФАК во многом совпадают с полномочиями федеральных органов власти. При этом в законопроекте не сказано, кому – президенту, Думе или правительству – подотчетна комиссия, каким образом она финансируется и каким статусом обладают ее работники.
Серьезные претензии высказал Кремль и к положениям, определяющим "основания для привлечения и полномочия вооруженных сил, привлекаемых к пресечению террористических акций". Брычева сочла вторжением в компетенцию главы государства упоминание в документе конкретных видов вооруженных сил, участвующих в противодействии терроризму.
Критике было подвергнуто и стержневое положение законопроекта – о введении наряду с чрезвычайным и военным положением нового особого правового режима – террористической опасности. Этот режим, как следует из президентских "замечаний", по сути, дублирует режим чрезвычайного положения, поскольку основания для введения РТО совпадают с основаниями для введения ЧП. Из этого замечания следует вывод, что новый режим Кремль считает просто ненужным. Правда в "замечаниях" депутатов просят пока лишь "устранить противоречия" между их законопроектом и другими законами, в том числе и "О чрезвычайном положении".
Наконец, не остались незамеченными и ограничения, налагаемые на СМИ в зоне проведения контртеррористической операции. В соответствии с проектом, формы и объем информации, предоставляемой СМИ, должен определять руководитель оперативного штаба, который вправе ограничить либо вообще запретить доступ СМИ в зону проведения операции. Такой подход не устроил правительство, в заключении которого статью о СМИ рекомендовано "переработать", поскольку в предложенной редакции "она противоречит концептуальным положениям закона о СМИ".
"Ъ" отмечает, что хотя в пятницу за проект проголосовало большинство Думы, второе чтение, намеченное ранее на январь, может состояться не раньше весны, так как без учета замечаний президента и правительства Дума документ во втором чтении не примет.
