Госдума 22 декабря приняла в первом чтении законопроект "Об Общественной палате России". С инициативой создания такого органа выступил президент. Согласно законопроекту Общественная палата призвана "обеспечить объединение и согласование интересов граждан, общественных объединений и государства для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества". В частности, в функции Общественной палаты будет входить экспертиза проектов федеральных законов. Однако решения этого органа будут носить исключительно рекомендательный характер.
Общественная палата будет формироваться из трех частей по 42 человека в каждой. Первую треть будет приглашать поработать в этом органе лично президент. Вторую треть выберет первая – из числа самых крупных и влиятельных общероссийских общественных организаций. И наконец, третью часть палаты делегируют регионы.
Суть законопроекта депутатам разъяснил представитель президента в Госдуме Александр Косопкин. Он сообщил, что в перечень законопроектов, которые будут подвергаться обязательной экспертизе Общественной палаты, входят инициативы, связанные с изменением Конституции, вопросы социальной политики, а также общественной безопасности и правопорядка.
С содокладом выступил председатель профильного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, который руководил рабочей группой по разработке законопроекта. По его словам, предложение президента о формировании Общественной палаты – не что иное, как "реальное свидетельство того, что высшая власть создает предпосылки для участия граждан в управлении страной и развития гражданского общества".
Депутат фракции КПРФ Анатолий Локоть поинтересовался у разработчиков документа: "Подсчитано ли хотя бы примерно, во сколько эта игрушка общегосударственного масштаба обойдется бюджету?" Сергей Попов горькой иронии не понял и постарался успокоить оппозиционера: "Мы считаем, что затраты будут незначительные. Предполагается, что у Общественной палаты будет достаточно скромный аппарат, 18-20 человек".
Представитель фракции "Родина" Олег Шеин напомнил депутатам, что во время принятия реформы о монетизации льгот многие общественные организации против нее протестовали: "Есть ли основания полагать, что мнение Общественной палаты повлияет на решения власти?" На это г-н Косопкин ответил, что "влияние Общественной палаты будет достаточно заметным, и на ее заключения будут ориентироваться как президент, так и представители других органов власти".
Однако эти заверения не подействовали на оппозицию. Фракции КПРФ и "Родина" заявили о том, что не будут одобрять законопроект, поскольку он никому не нужен. Кроме того, по мнению Олега Шеина, создание Общественной палаты – это попытка установить контроль над общественными организациями.
Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, наоборот, охарактеризовал президентскую инициативу как "расширение демократии". Он даже предположил, что "лет через двадцать Общественная палата могла бы заменить и парламент". "Собираясь три-четыре раза в год, лучшие люди страны могли бы обсуждать ключевые вопросы развития общества", – размечтался вице-спикер.
В итоге за закон проголосовали 344 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Против высказались 66 парламентариев.
23.12.2004
Источник: Время новостей
