Вчера в Башкирии был официально опубликован указ президента Муртазы Рахимова "О дополнительных гарантиях осуществления местного самоуправления". Этим документом дан старт проведению муниципальных референдумов, на которых граждане могут изменить структуру органов местного самоуправления.
Как рассказывает "Коммерсант", указ подписан в рамках подготовки к реализации нового федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", который вступит в силу в полном объеме с 1 января 2006 года. За оставшееся время во всех регионах должны быть окончательно нарезаны границы муниципальных образований, проведены выборы в представительные органы и определена структура исполнительной власти на муниципальном уровне.
В Башкирии, в отличие от большинства субъектов РФ, самоуправление фактически подменено госвластью. По крайней мере, право избирать глав местных администраций до сих пор признавалось здесь лишь на уровне сел и поселков, а главы городов и районов назначались президентом республики. В сентябре 2004 года башкирские депутаты даже вышли в Думу РФ с предложением распространить эту модель на всю Россию. Попытки правозащитников через суд заставить власти назначить выборы глав городов или районов потерпели фиаско: например, в Уфе добиться выборов мэра не удалось, поскольку город не был единым муниципальным образованием.
Новый федеральный закон дал реальный шанс жителям любого села или города инициировать референдум и самим определить на нем порядок избрания главы администрации. Госсобрание Башкирии в конце 2004 года приняло закон "О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований", в котором закреплена их новая нарезка. Закон впервые признал Уфу единым муниципальным образованием, что позволяет добиться всенародных выборов градоначальника. Созданный в 2004 году Фонд развития местного самоуправления тут же начал сбор подписей за проведение соответствующего референдума.
Но чтобы инициировать подобный плебисцит, в Башкирии необходимо собрать подписи 3% от общего числа избирателей района или города. При этом на сбор подписей отводится всего месяц, отсчет которого начинается от 28 декабря 2004 года, когда вступил в силу упомянутый закон. Если до 28 января подписи не будут собраны, порядок избрания глав городов и районов будут определять уже не избиратели, а депутаты муниципальных парламентов, то есть опять-таки ограниченный круг лиц, к тому же не совсем свободных от влияния госвласти.
