Федеральные органы исполнительной власти ежегодно оказывают содействие духовным управлениям мусульман России в организации и проведении паломничества российских мусульман к святым местам в Саудовской Аравии. Такая практика сохранена и даже усилена в период подготовки и проведения паломничества в сезон 2002-2003 годов. В частности, министерства и ведомства проводят и предполагают провести следующие мероприятия.
По информации МИД России:
– в контакте с властями Саудовской Аравии и стран, через которые осуществляется транзит российских паломников, оказывается содействие по вопросам обеспечения безопасности российских граждан при пересечении границ и в ходе пребывания на территории соответствующих государств;
– до сведения Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации (далее – Комиссия) оперативно доводится информация о всех особенностях порядка проведения паломничества, а также изменений в режимах пограничного, таможенного, санитарного и иных видов контроля, действующих в соответствующих государствах;
– в связи с обострением обстановки вокруг Ирака поставлен вопрос о необходимости предусмотреть возможность закрытия транзита паломников через эту страну, осуществлена проработка вариантов их доставки воздушным транспортом; до сведения заинтересованных организаций доведена информация о резервных маршрутах следования паломников наземным путем в Саудовскую Аравию через Азербайджан, Иран и Кувейт;
– проведена работа с иракскими властями на предмет обеспечения беспрепятственного транзита для российских паломников, обращено внимание на недопущение использование хаджа некоторыми российскими гражданами в коммерческих целях, что приводит к применению против них мер административно-уголовного характера со стороны властей отдельных государств; в ходе контактов с саудовской стороной также подчеркивалась недопустимость использования хаджа некоторыми неправительственными структурами в Королевстве для обработки паломников в духе идей экстремистского толка;
– оказано содействие российской хадж – миссии в проведении переговоров по вопросам паломничества с министерствами и ведомствами Саудовской Аравии в августе 2002 г.;
– проведена встреча заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.В.Салтанова с главами дипломатических миссий Азербайджана, Иордании, Ирака, Ирана, Ливана, Саудовской Аравии, Сирии и Турции в Москве о практических вопросах, связанных с проведением предстоящего хаджа.
По информации МВД России:
– для совершения временных поездок за пределы Российской Федерации загранпаспорт выдается гражданину (в том числе и паломнику) по личному заявлению сроком на 5 лет, без указания целей выезда. Оформление загранпаспортов паломникам осуществляется в органах внутренних дел по месту жительства в установленном порядке, а также может осуществляться централизованно при наличии заблаговременного обращения духовного управления мусульман с предоставлением списков паломников, при этом срок оформления загранпаспорта установленный Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" составляет в случае обращения в орган внутренних дел по месту жительства – до одного месяца, по месту пребывания – до 3 месяцев;
– для обеспечения безопасности дорожного движения групп паломников по территории Российской Федерации председателям духовных управлений мусульман, организующих выезд, необходимо обратиться в территориальное подразделение ГИБДД с целью определения конкретного места и времени сбора паломников, маршрутов следования автотранспорта до границы Российской Федерации, а также предусмотреть выделение денежных средств для обеспечения сопровождения дорожно-патрульной службой ГИБДД.
В дополнение к данной информации можно отметить, что пока остаются открытыми вопросы о техническом состоянии транспортных средств паломников, а также о поддержании правопорядка при посадке в самолеты и при прохождении таможенных и государственных границ большого количества паломников, следующих их южных республик России в Саудовскую Аравию.
По информации Минтранса России:
– доведены до авиапредприятий Российской Федерации правила и инструкции Главного управления гражданской авиации Саудовской Аравии по перевозке паломников воздушным транспортом;
– подтверждена информация о том, что ЗАО Авиакомпания "Евразия" намерена выполнить чартерные рейсы по перевозке паломников, в том числе: 5 рейсов по маршруту Махачкала-Джидда-Махачкала, 1 рейс по маршруту Казань-Джидда-Казань и 1 рейс по маршруту Москва-Джидда-Москва при условии, что духовные управления мусульман обеспечат достаточное количество паломников для этих рейсов;
– в целях организации названных перевозок в установленный срок направлена соответствующая заявка, которая в настоящее время согласовывается с авиационными властями Саудовской Аравии;
– сообщено, что заявлений от других авиакомпаний на перевозку паломников не поступало.
По информации ФПС России:
– выезд паломников планируется осуществлять через открытые для воздушного международного сообщения аэропорты Северо-Кавказского региона, Московской воздушной зоны и Казани, а также наземным транспортом через автомобильные пункты пропуска на российско-азербайджанской границе в приоритетном порядке по надлежащим образом оформленным документам;
– в этой связи ФПС России просит духовные управления мусульман определить количество организованных групп паломников, их состав (в т.ч. установочные данные), порядок следования, маршрут, сроки выезда и возвращения, время пересечения пунктов пропуска через границу, а также обеспечить своевременное и заблаговременное информирование представителей пограничных, таможенных и других контрольных служб на пунктах пропуска через госграницу о графике следования групп паломников;
– для исключения конфликтных ситуаций в пунктах пропуска на российско-азербайджанском участке Государственной границы в период оформления организованных групп паломников Республики Дагестан предусмотреть нахождение в них представителей Комитета по делам религий Правительства Республики Дагестан и Духовного управления мусульман Дагестана.
По информации ГТК России:
– при проведении таможенного оформления и таможенного контроля Комитет работает в соответствии с действующими правилами и накопленным опытом, каких-либо нареканий в адрес Комитета до настоящего времени не поступало; – для проведения в приоритетном порядке таможенного оформления и таможенного контроля духовным управлениям мусульман России необходимо заблаговременно представить в ГТК России информацию о количестве паломников, а также о том, через какие пункты пропуска они будут следовать.
По информации Минздрава России:
– в Правительство Российской Федерации направлена просьба Министерства о получении разового разрешения на провоз в Россию 6 тысяч доз четырехкомпонентной вакцины для паломников, которая ранее не прошла сертификацию в Российской Федерации;
– предлагается резервный вариант проведения вакцинации, имеющейся в России вакциной в соответствующих учреждениях здравоохранения в регионах по спискам, представляемым духовными управлениями мусульман.
ФСБ России во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти участвует в работе по обеспечению безопасности и предупреждения возможной экстремистской деятельности.
