Въезд в Российскую Федерацию и правовое положение иностранных граждан в России регулируются Федеральными законами № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и № 115-ФЗ от 27 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Никаких специальных нормативных актов, регулирующих въезд и пребывание на территории России иностранных граждан, въезжающих с целью замятия профессиональной религиозной деятельностью, не существует.
Все религиозные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, являются юридическими лицами и проходят регистрацию в Минюсте России в соответствии с законом 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Статья 20 этого закона закрепляет за ними право устанавливать и поддерживать международные связи и контакты в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования и приглашать для этих целей иностранных граждан. Этим же Законом им предоставлено исключительное право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок оформления приглашений и выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Россию, регламентируется вышеупомянутыми Федеральными законами.
В соответствии с этими законодательными актами приглашение в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства российским юридическим лицом оформлялось до 1 ноября 2002 г. (т.е. до вступления в силу Федерального закона № 115-ФЗ) подразделениями МИД России, а с 1 ноября оформляется соответствующими органами МВД России.
Деятельность данной категории иностранцев регламентируется также Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2146 "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы" и "Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы". В соответствии с пунктом 18 Положения обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не
применяется к религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия, выданной ему визы и не зависит от цели пребывания.
При въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин получает миграционную карту, которую предъявляет в органах внутренних дел при осуществлении регистрации. Регистрация иностранного гражданина, прибывшего по приглашению организации, производится по месту расположения этой организации.
Иностранные граждане могут свободно передвигаться в личных или деловых целях в пределах России на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с законодательством.
В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трёх рабочих дней со дня прибытия на новое место пребывания.
Действие законов, регламентирующих въезд и пребывание иностранных граждан, распространяются на всех иностранцев независимо от цели их пребывания в Российской Федерации.
Что касается статистических данных, то по имеющимся сведениям приглашение на въезд в Российскую Федерацию с целью занятия религиозной деятельностью в 2002 г. оформлены восьми тысячам иностранцев.
В органах внутренних дел за тот же период зарегистрировано около пяти тысяч таких иностранных граждан.
Данная категория иностранцев, как правило, законопослушна. Нарушения действующего законодательства носят единичный характер и связаны, прежде всего, с неорганизованностью регистрационной работы в принимающих организациях.
