Протокол заседания комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве Российской Федерации

г. Москва, 24 июня 2005 г. № 3 (53)

Председательствовал председатель Комиссии, Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. С. Соколов

Присутствовали:

Члены Комиссии:

А. Е. Себенцов, В. В. Алифанов, М. Н. Белогубова, Л. Е. Голубев, Г. А. Заботкин, А. И. Комеч, А. И. Кудрявцев, А. И. Осадчих, М. В. Прохоров, О. Б. Соколова, А. Г. Шевченко

Представители органов государственной власти:

• заместитель руководителя Росимущества
  Д. Б. Аратский

• начальник Управления Росимущества
  Н. А. Сергунина

• заместитель директора Департамента Пенсионного фонда Российской Федерации
  О. В. Секачева

• заместитель начальника отдела Департамента Минюста России
  И. А. Рождественская

• начальник отдела Управления Росрегистрации
  В. И. Королев

• заместитель начальника отдела Управления МВД России
  М. И. Иноземцев

• консультант отдела Департамента Минобрнауки России
  Т. Э. Петрова

• советник Департамента Минкультуры России
  Е. В. Гапонова

• представитель Минрегиона России
  О. В. Садов

• советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций
  С. В. Медведко

• помощник заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы
  В. А. Учитель

• заместитель заведующего кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
  М. О. Шахов

• главный редактор портала "Религия и СМИ"
  А. В. Щипков

Представители Аппарата Правительства Российской Федерации:

А. А. Дубков, Д. Я. Сибиричев

Представители религиозных и общественных организаций:

• митрополит Калужский и Боровский, управляющий делами Московской патриархии Русской православной церкви
  Климент (Г. М. Капалин)

• протоиерей, сотрудник Отдела внешних церковных связей (ОВЦС МП)
  о. Михаил Дудко (М. Д. Дудко)

• сотрудник Московской патриархии
  о.  Сергий Киселев (С. А. Киселев)

• юрист Московской патриархии
  О. А. Чернега

• полномочный представитель Центрального духовного управления мусульман в Москве
  Ф. А. Хайдаров

• исполнительный директор Федерации еврейских общин России
  В. В. Энгель

• пресс-секретарь главного раввина России (Конгресс еврейских религиозных организаций и объединений России)
  Е. А. Беренсон

• постоянный представитель Традиционной буддийской сангхи России в Москве
  А. А. Бальжиров

• представитель Центрального духовного управления буддистов
  Д. Ш. Шагдарова

• глава представительства Евангелическо-лютеранской церкви в Москве
  В. С. Пудов

• канцлер Римско-католической архиепархии Божией Матери в Москве
  о. Игорь Ковалевский (И. Л. Ковалевский)

• заместитель председателя Российского объединенного союза христиан веры евангельской
  Е. В. Крылова

• заместитель председателя Западно-Российского союза объединений церкви христиан-адвентистов седьмого дня
  О. Ю. Гончаров

• президент Евразийского отделения Международной ассоциации религиозной свободы
  Ф. В. Шелов-Коведяев

I. О порядке пенсионного обеспечения священнослужителей религиозных организаций.

(Соколов, Секачева, Иноземцев, Чернега, митрополит Климент, Осадчих)

1. Принять к сведению информацию Пенсионного фонда Российской Федерации по данному вопросу (Секачева О. В.).

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать:

   Пенсионному фонду Российской Федерации изучить практику исполнения приказа Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2004 г. № 280 "О порядке включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов" и о результатах информировать Комиссию в декабре 2005 г.;

   религиозным организациям информировать Минздравсоцразвития России и Пенсионный фонд Российской Федерации о возможных проблемах, связанных с реализацией данного приказа.

II. О проблемах передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения и предложениях по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей передачу указанного имущества.

(Соколов, Аратский, Шахов, митрополит Климент, Чернега, Белогубова, Комеч, Прохоров, Себенцов)

1. Принять к сведению информацию заместителя руководителя Росимущества Д.Б.Аратского по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать:

   а) Минэкономразвития России совместно с Минюстом России и Росрегистрацией при участии заинтересованных религиозных организаций проработать предложения о внесении изменений в Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, имея в виду детализацию понятия "имущество религиозного назначения" (п. 1) и уточнение редакции пункта 7 (б), и при необходимости внести на рассмотрение Комиссии проект соответствующего решения Правительства Российской Федерации;

   б) Росимуществу провести анализ состояния дел с оформлением прав пользования земельными участками, относящимися к зданиям и сооружениям религиозного назначения, переданным в пользование либо собственность религиозных организаций, и при необходимости представить результаты Комиссии с соответствующими предложениями;

   в) Минюсту России с учетом предложений Росрегистрации и Росимущества выработать позицию по вопросу о государственной регистрации прав безвозмездного пользования имуществом религиозного назначения, переданным религиозным организациям, дать разъяснения территориальным органам Росрегистрации и о результатах проинформировать Комиссию;

   г) Роскультуре:

   обратить внимание на соблюдение сроков рассмотрения проектов решений Правительства Российской Федерации, направляемых на согласование Росимуществом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490;

   подготовить предложения о рассмотрении в Правительстве Российской Федерации обращений религиозных организаций о передаче им находящихся в федеральной собственности объектов религиозного назначения, в которых размещаются музеи субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Рекомендовать Минэкономразвития России:

   разработать и представить на рассмотрение Комиссии в сентябре-октябре 2005 г. проект концепции федерального закона, регулирующего вопросы передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения;

   на очередном заседании Комиссии информировать о разработке примерного договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом религиозного назначения, отнесенным к памятникам истории и культуры, находящимся в государственной (муниципальной) собственности.

4. Принять к сведению информацию о разработке Минкультуры России проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части ответственности владельцев указанных объектов за нарушение положений охранных обязательств.

5. В связи с неявкой на заседание Комиссии представителя Роскультуры указать руководству Агентства на необходимость участия его представителей в заседаниях Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, посвященных проблемам передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

III. О выполнении федеральными органами исполнительной власти рекомендаций Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации от 26 апреля 2005 г.

(Соколов, Себенцов)

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Комиссии А. Е. Себенцова по данному вопросу.

2. Констатировать, что Минкультуры России подготовлен и направлен на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему", а также ведется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о создании межведомственного экспертного совета по проведению экспертизы в отношении издательской продукции, ввозимой религиозными организациями на территорию Российской Федерации. Отметить, что перспективы рассмотрения указанных проектов связаны с уточнением статуса ратификации Соглашения.

3. Признать положительными результаты проведения "круглого стола" на базе интернет-портала "Религия и СМИ" по теме "Формы взаимодействия государства и религиозных организаций".

   Считать целесообразным продолжить практику проведения "круглых столов" по актуальным проблемам государственно-конфессиональных отношений, в том числе на базе указанного интернет-портала при участии Комиссии по вопросам религиозных объединений.

4. Согласиться с предложением о регулярном заслушивании на заседаниях Комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам взаимодействия с религиозными объединениями, включая практику заключения и реализации соглашений и договоров о сотрудничестве между государственными органами и религиозными организациями.

5. С учетом решения, принятого на заседании Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, а также поступивших в секретариат Комиссии заключений и мнений авторитетных научных организаций относительно государственной аккредитации духовных образовательных учреждений провести расширенное заседание соответствующей рабочей группы Комиссии и на очередном заседании Комиссии рассмотреть предложения по данному вопросу.

Председатель Комиссии А. Соколов

См. также:

• СПРАВКА к вопросу о проблемах передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения и предложениях по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей передачу указанного имущества