Вся президентская треть

Путин сформировал свою часть Общественной палаты

"Если рекомендации Общественной палаты будут в хорошем смысле навязчивыми, то их придется исполнять" – таким советом в Кремле сопроводили официальное начало работы этого органа. Имена первых 42 членов Общественной палаты стали известны в минувшую пятницу – Владимир Путин подписал соответствующий указ. Список хотя и оказался неровным (от главы буддистов до провинциальной школьной учительницы), но без неожиданностей (удивило только отсутствие тульской студентки Юлии Городничевой, о которой "Известия" написали 30 августа 2005 года). В Кремле считают, что именно Общественная палата может "простимулировать дефицит гражданских инициатив".

Новое лицо российской общественности

42 фамилии были вычленены из нескольких тысяч предложений, так что конкуренция была действительно жесткой (по Москве даже ходили слухи о желающих немало заплатить за место в итоговом списке). В Кремле попытались все же отсеять слишком скандальные фигуры. В результате "список Путина" условно можно разделить на 7 частей. В первую (самую большую- 21 человек) вошли представители общественных организаций широкого профиля – от умеренно правозащитных структур до прокремлевских ГОНГО (государственно ориентированные негосударственные организации).

Вторую часть составили 7 представителей научно-образовательного сообщества (от академика до учителя). В состав палаты вошли также 5 религиозных деятелей, причем все эксперты с недоумением отметили присутствие в их числе не только представителей 4 основных конфессий России (РПЦ, мусульман, иудеев, буддистов), но и председателя Российского объединенного союза христиан веры евангельской. Правда, нет представителей католиков.

Президент также отобрал наиболее заслуженных, по его мнению, журналистов (5 человек), двух представителей искусства и двух, без сомнения, выдающихся спортсменок.

По каким конкретно критериям осуществлялся отбор, так и осталось не до конца понятным. Кремль ссылается на довольно абстрактную "общественную значимость". Действительно, в списке есть фамилии, известные и уважаемые всеми (как, например, доктор Рошаль), но есть и совершенно неизвестные публике лица. Объединяет всех "общественников" одно – ни один из них никогда не был в роли жестких критиков действующей власти.

"Им не надо ходить на выборы, они будут спокойнее смотреть на вещи"

В пятницу замглавы администрации президента Владислав Сурков сформулировал первоочередные направления в "общественно-палатной" работе: экология и улучшение жизни малоимущих граждан. Функции палаты почти не отличаются от тех, что при нормально действующей системе власти должен выполнять парламент: общественный контроль над властью, экспертиза законопроектов. Одна из форм общественного контроля – расследование, которое может проводить палата. Соответственно, госорганы обязаны предоставлять ей запрашиваемые документы, а чиновники – являться по вызову для объяснений. При этом расследования будут не похожи на парламентские.

- Им не надо ходить на выборы, так что они будут спокойнее смотреть на вещи, – говорит Сурков, считая, видимо, что уважаемые члены общества не станут впадать в политический популизм.

Пыл лоббистов должно охладить и то, что решения палаты будут рекомендательными, а не обязательными. В Кремле не верят, что никто не попытается использовать палату в своих интересах.

- Самое опасное, что может случиться, это забюрокрачивание, – заявил Сурков. И тут же отверг саму возможность неизбежной спутницы любой бюрократии – коррупции. – Там ее (коррупции. – "Известия") не будет. Уверен, что статус и репутация людей, которые в нее уже вошли, не позволят развиться таким тенденциям... Такая опасность есть в любой сфере жизни, но, думаю, что в прямом, грубом, виде лоббизма не будет, потому что люди (члены палаты) -достойные и многократно проявившие себя на своем поприще.

- Конечно, я буду заниматься лоббизмом, – не без юмора заявил "Известиям" член палаты, президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов. -Мы по закону должны лоббировать права, свободы и интересы граждан России в политике государственных органов, для этого палата создается.

Одна машина на всю палату

"Стимулирование гражданских инициатив" на первом этапе обойдется государству в

120-140 миллионов рублей – именно столько предполагается потратить на палату в 2006 году. Сейчас готовится постановление правительства, по которому палате будет предоставлено собственное здание на Миусской площади. По словам замдиректора Института общественного проектирования Михаила Рогожникова (ИнОП разрабатывал закон "Об Общественной палате"), помимо расходов на аппарат (а он, судя по всему, "съест" основную часть этих миллионов), значительные средства будут потрачены на "громадный документооборот с региональными органами власти и силовыми структурами". А также на командировки для того, чтобы наблюдать, например, "за правоприменительной практикой на местах". Зарплата членам палаты не предусмотрена, ведь для них это общественная работа, но вот "возмещение расходов" из федерального бюджета предусмотрено. Создавать свой собственный автопарк также не предполагается, служебный автомобиль будет скорей всего один – у председателя палаты.

Самовыдвиженцев не будет

Окончательно формирование палаты должно быть завершено до конца 2005 года-сначала вошедшим в президентский список предстоит найти 42 представителей федеральных общественных организаций, а потом еще столько же от регионов. В субботу на первом заседании, которое, по словам президента РСПП Александра Шохина, "не могло носить глубоко содержательный характер", было принято обращение к общественным организациям страны с предложением выдвигать своих представителей в Общественную палату. Также был принят регламент формирования оставшихся двух частей и созданы рабочие региональные группы, которые должны будут обеспечить проведение собраний по выдвижению кандидатов. По словам Никонова, самовыдвижения не будет: заявление кандидата не будет приниматься без заявления рекомендовавшей его общественной организации.

***

Ни один из общественников никогда не был в роли жестких критиков действующей власти

***

Члены Общественной палаты Российской Федерации

Представители общественных организаций

1. Председатель правления "Национального гражданского комитета по взаимодействию с правоохранительными, законодательными и судебными органами" Сергей Абакумов.

2. Президент "Ассоциации чеченских общественных и культурных объединений" Мавлит Бажаев.

3. Президент "Международного общественно-экономического союза(женщин)" Лидия Блохина.

4. Президент Славянского фонда России Галина Боголюбова.

5. Председатель совета "Союза семей военнослужащих России" Мария Большакова.

6. Председатель Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы Владимир Говоров.

7. Президент "Консорциума женских неправительственных объединений" Елена Ершова.

8. Глава "Центра экологической политики России" Владимир Захаров.

9. Президент благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" Олег Зыков.

10. Член Общероссийской общественной организации "Женский диалог", врач детской стоматологической поликлиники г. Пензы Тамара Ильина.

11. Председатель центрального совета Общероссийского общественного движения "Гражданское общество" Анатолий Кучерена.

12. Председатель "Всероссийского общества инвалидов" Александр Ломакин-Румянцев. 13. Председатель правления Общероссийского общественного детского экологического движения "Зеленая планета" Марина Медведева.

14. Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов.

15. Президент общественной организации "Будущее женщины" Александра Очирова.

16. Президент Международного благотворительного общественного фонда помощи детям при катастрофах и войнах Леонид Рошаль.

17. Президент Института проблем гражданского общества Мария Слободская.

18. Директор Института общественного проектирования Валерий Фадеев.

19. Председатель Международной общественной организации "Федерация мира и согласия" Владимир Федосов.

20. Председатель ФНПР Михаил Шмаков.

21. Президент РСПП Александр Шохин.

Религиозные деятели

22. Глава Буддийской традиционной сангхи России Дамба Аюшеев.

23. Глава Совета муфтиев Равиль Гайнутдин.

24. Управделами Московской патриархии митрополит Калужский и Боровский Климент.

25. Главный раввин России Берл Лазар.

26. Председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской Сергей Ряховский.

Ученые и деятели образования

27. Директор НЦ сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева РАМН Лео Бокерия.

28. Президент НЦ "Курчатовский институт" Евгений Велихов.

29. Профессор кафедры теории и истории архитектуры Московского архитектурного института Вячеслав Глазычев.

30. Директор средней частной школы "Наследник" Любовь Духанина.

31. Ректор Государственного университета – Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.

32. Учитель средней школы N 1 станицы Курская Ставропольского края Людмила Лысенко.

33. Директор Института этнологии и антропологии имени Н.Н. Миклухо-Маклая РАН Валерий Тишков.

Журналисты

34. Главный редактор журнала "Москва" Леонид Бородин.

35. Президент Союза журналистов Москвы Павел Гусев.

36. Вице-президент "Медиа-союза" Елена Зелинская.

37. Президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев.

38. Завотделом политики сетевого издания "Русский журнал" Алексей Чадаев.

Деятели искусства

39. Председатель Союза театральных деятелей России Александр Калягин.

40. Член-корреспондент Российской академии художеств Айдан Салахова.

Деятели спорта

41. Председатель центрального совета Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" Ирина Роднина.

42. Член президиума Общероссийской общественной организации "Российский спортивный союз молодежи" Алина Кабаева.

03.10.2005