Госзаказ на благополучие

Конец ноября 2005 года подвел итог социального развития самого молодого субъекта Российской Федерации: Республика Ингушетия стала членом Ассамблеи европейских регионов (АЕР).

Генеральный секретарь этой авторитетной международной организации Клаус Клип заявил, что Ингушетия по оценке международной экспертизы является на сегодняшний день "динамично развивающимся регионом, где уделяется много внимания проблемам молодежи, созданию рабочих мест, решению социальных проблем".

После Москвы и Татарстана республика стала одним из первых субъектов РФ, принятых в АЕР. И в самом деле последние годы Ингушетия добилась многого, выходя из зоны политической и социальной нестабильности на путь к общественному благополучию и динамичному развитию. Но сложность задач, стоящих перед республикой, намного превышает объем того, что уже сделано. От фактов не уйти: на сегодняшний день Ингушетия – не только дотационный, но и депрессивный регион, в отношении которого обсуждаются планы введения внешнего финансового управления.

По моему мнению, и проблемы, и достижения республики в их противоречивом, часто драматическом сочетании – это нынешняя специфика Ингушетии, особое положение региона, стоящего перед выбором пути дальнейшего развития, его стратегии, тактики и общей концепции. В этом неоднозначном контексте разработка регионального сценария может опереться на новый дизайн социальной политики, разработанный федеральным центром. Я имею в виду тот мощный общероссийский пакет проектов социального блока, который был выдвинут российским президентом в сентябре – ноябре 2005 года, когда четырьмя национальными приоритетами были названы качество жизни, новая экономика, эффективное государство и национальная безопасность.

Смысл первого по месту и значению приоритета – качества жизни – в октябре получил конкретизацию и "расшифровку" в четырех национальных проектах, обозначенных как "Доступное жилье", "Качественное образование", "Современное здравоохранение" и "Сельское хозяйство".

Уточним важный момент: взятый федеральным центром "курс на благополучие" очень близок исторической и духовной традиции ингушей. Я имею в виду характерную для горских обществ Кавказа этику взаимопомощи, поддержки бедных и нуждающихся, а также свойственное мусульманской религии высокоразвитое чувство социальной ответственности. Ингуши сравнительно недавно – всего 120 лет назад – приняли ислам, причем пришли к этой вере сами, а не под давлением.

Давайте всмотримся в те естественные для мусульманина Северного Кавказа нормы повседневности, согласно которым живет современный ингуш.

Помощь ближнему для мусульманина – это религиозная заповедь, записанная в Коране.

Труд, приносящий свои конкретные материальные плоды и труженику, и его общине, также благословен Пророком. Поэтому предприимчивость здесь – не грех, а свидетельство следования религиозным заветам.

Образованность, просвещенность имеют высокий статус в исламской традиции и всегда вызывали уважение на Кавказе.

Правила здоровой жизни, нормы санитарии, гигиены и медицинские каноны подробно разработаны в произведениях исламских вероучителей и ученых.

Наконец философия дома, жилища, его качества и удобства как символа семейного благополучия играет особую роль в социальной практике ингушей – и как мусульманского народа, и как нации строителей, еще в советские времена хорошо зарекомендовавшей себя в строительных работах на БАМе, в Сибири и других районах СССР.

Неудивительно, что проблемы доступного жилья, качественного образования, достойного медицинского обслуживания и сельского хозяйства, на решение которых нацелены национальные проекты, закономерно совпадают с первоочередными задачами Ингушетии.

Развитие жилищного строительства также решает сразу две задачи – способствует возвращению русских семей, покинувших регион в 90-х годах, и помогает укоренению молодежи в республике. Однако для возвращения русскоязычного населения нужно сделать еще очень многое – это и выработка механизма обеспечения жильем, и компенсационные выплаты, и создание рабочих мест для возвращающихся семей. А это возможно только при федеральной поддержке.

Решение вопросов доступного здравоохранения также стоит перед Ингушетией как одна из важнейших задач. Совсем недавно в республике открылся Центр охраны здоровья матери и ребенка. За последние годы почти во всех населенных пунктах были построены фельдшерско-акушерские пункты и медицинские амбулатории. В республике успешно осуществляются региональная целевая программа "Дети России" и подпрограмма "Здоровый ребенок". Но еще больше предстоит сделать.

Делу образования в республике уделяется все больше внимания. Первые успехи здесь налицо. Так, в этом году впервые более нескольких сотен выпускников школ Ингушетии стали студентами МГУ, КГУ, МГИМО (У), Московской государственной юридической академии и других вузов России. Двадцать восемь юных ингушей получили звание лауреатов Московского международного форума "Одаренные дети", а начинающие футболисты команды "Эзри" завоевали серебряный приз на первенства мира в Швеции.

Важно не упустить и духовную составляющую, напрямую связанную с решением социальных и политических проблем. То, что демографически Ингушетия – республика молодая, с большим приростом населения, является и благом, и проблемой. Молодежная безработица – опасный фактор и "питательная" среда для внешнего манипулирования, для вовлечения нового поколения в различные экстремистские организации, прикрывающиеся знаменем ислама.

Вот почему так важны подлинное духовное воспитание, последовательное мусульманское просветительство, вовлечение духовных лидеров в работу с молодежью. И все это при внимательном контроле над деятельностью некоммерческих общественных организаций, под видом которых подчас идет и финансирование, и идеологическая подготовка экстремистских движений, рекрутирование в них молодежи.

Экономическая самодостаточность и конкурентоспособность, инвестиционная привлекательность и политическая стабильность, социальное благополучие и духовное здоровье – вот основные, пока еще отдаленные, цели нашей республики. И они не просто совпадают с задачами России в целом. Острая востребованность, которую ощущает самый молодой субъект РФ в проектном решении своих проблем, делает Ингушетию готовой "площадкой" для апробации масштабной программы социального развития, заявленной президентом Путиным в уходящем 2005 году.

В Коране сказано: "Старайтесь обогнать друг друга в добрых делах, в помощи тем, кто нуждается в ней, – и Аллах воздаст вам". Но есть в священной книге мусульман еще одно поучение на эту тему: каждый правитель в ответе не только перед народом, но прежде всего – перед Аллахом. Сформулировав "госзаказ на благополучие", центральная власть дает шанс ингушскому народу. И лишь от нас самих – народа и руководства Ингушетии – зависит, вступив в соревнование по части добрых дел, превратить приоритетные проекты в национальную реальность в двух ее важнейших измерениях – духовном и материальном.

Башир Кодзоев – заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей.

20.12.2005