Протокол заседания комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве Российской Федерации

Председательствовал председатель Комиссии, Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. С. Соколов

Присутствовали:

Члены Комиссии:

А. Е. Себенцов, А. В. Журавский, В. В. Алифанов, Д. Б. Аратский, Л. Е. Голубев, Г. А. Заботкин, А. И. Комеч, А. И. Кудрявцев, В. Р. Легойда, А. И. Осадчих, А. Г. Шевченко, С. Е. Щеблыгин

Представители органов государственной власти:

• начальник управления Росимущества
  Н. А. Сергунина

• заместитель начальника управления Минюста России
  И. А. Рождественская

• заместитель начальника отдела управления МВД России
  В. А. Романский

• начальник отдела департамента Минобрнауки России
  Т. Э. Петрова

• заместитель начальника управления Рособрнадзора
  С. М. Калабин

• заместитель начальника отдела управления Росрегистрации
  С. В. Шварева

• представитель департамента Минэкономразвития России
  В. А. Грубальская

• советник управления Роскультуры
  Б. В. Иванов

• советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций
  С. В. Медведко

• помощник заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы
  В. А. Учитель

• заместитель заведующего кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
  М. О. Шахов

Представители Аппарата Правительства Российской Федерации:

Ю. А. Полякова, А. А. Дубков, Д. Я. Сибиричев, А. О. Протопопов

Представители религиозных организаций:

• митрополит Смоленский и Калининградский, председатель Отдела внешний церковных связей Московского патриархата (ОВЦС МП)
  Кирилл (В. М. Гундяев)

• протоиерей, заместитель председателя ОВЦС МП
  о.  Всеволод Чаплин (В. А. Чаплин)

• протоиерей, представитель Московской патриархии
  о.  Сергий Киселев (С. А. Киселев)

• заместитель председателя Духовного управления мусульман европейской части России (ДУМЕР)
  Д. Х. Гизатуллин

• полномочный представитель Центрального духовного управления мусульман (ЦДУМ) в Москве
  Р. С. Валеев

• имам-хатыб ЦДУМ
  Р. А. Аляутдинов

• советник председателя Духовного управления мусульман Дагестана
  М. И. Садиков

• исполнительный директор Федерации еврейских общин России (ФЕОР)
  В. В. Энгель

• председатель исполкома Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений России
  З. Л. Коган

• постоянный представитель Традиционной буддийской сангхи России в Москве
  А. А. Бальжиров

• постоянный представитель Центрального духовного управления буддистов в Москве
  С. Ц. Ешиев

• канцлер курии Римско-католической архиепархии Божией Матери в Москве
  о.  Игорь Ковалевский (И. Л. Ковалевский)

• заместитель председателя Российского объединенного союза христиан веры евангельской
  Е. В. Крылова

• советник представительства Евангелическо-лютеранской церкви в Москве
  В. Г. Кукушкин

• заместитель председателя Западно-Российского союза объединений адвентистов седьмого дня
  О. Ю. Гончаров

• заместитель председателя Российской церкви христиан веры евангельской
  П. А. Бак

• представитель Российского союза евангельских христиан-баптистов
  П. Ф. Бельков

• юрист Московской патриархии
  О. А. Чернега

• юрист ОВЦС МП
  М. В. Ильичев

• исполнительный директор Российского библейского общества
  А. А. Руденко

I. О предложениях по внесению изменений и дополнений в Положение о порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490.

(Соколов, Аратский, Чернега, Сергунина, митрополит Кирилл, Себенцов, Заботкин, Комеч, Шахов, Щеблыгин, Коган)

1. Одобрить в основном предложения Росимущества по данному вопросу, представленные на заседании заместителем руководителя Росимущества, членом Комиссии Аратским Д. Б.

2. С учетом состоявшегося обсуждения Минэкономразвития России, Росимуществу:

   • с участием рабочей группы Комиссии доработать представленный проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490, и направить его в установленном порядке на согласование в Минкультуры России и Минюст России;

   • обеспечить внесение проекта постановления в Правительство Российской Федерации.

II. О распределении и использовании финансовых средств, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год" для поддержки реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения, переданных в пользование религиозных организаций, и о включении соответствующих средств в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год".

(Соколов, Иванов, митрополит Кирилл, Комеч)

1. Принять к сведению информацию Роскультуры (Иванов Б. В.) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать при подготовке предложений по распределению финансовых средств, предусматриваемых в федеральном бюджете для поддержки реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения, переданных в пользование религиозных организаций, учитывать интересы более широкого круга религиозных организаций.

3. Обратить внимание религиозных организаций, подающих заявки на финансирование реставрации объектов религиозного назначения за счет средств федерального бюджета, на то, что финансирование проведения противоаварийных и реставрационных работ на объектах религиозного назначения, отнесенных к памятникам истории и культуры, может быть осуществлено только при наличии согласованной проектно-сметной документации.

4. Минкультуры России, Роскультуре совместно провести проверку своевременности финансирования реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения, переданных в пользование религиозных организаций.

III. О результатах рассмотрения предложений религиозных организаций в отношении возможности подготовки специалистов на основе государственных образовательных стандартов в учреждениях профессионального религиозного образования.

(Соколов, Журавский, Чаплин, Петрова, Чернега)

1. Принять к сведению сообщение заместителя председателя Комиссии Журавского А. В. по данному вопросу.

2. Отметить, что согласно заключению Минобрнауки России может быть поддержано предложение о закреплении в статье 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" предоставления учреждениям профессионального религиозного образования (духовным образовательным учреждениям) права реализовывать образовательные программы на основе государственных образовательных стандартов.

   Принять к сведению заявление Минобрнауки России, что внесение указанных положений в закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" исключает необходимость внесения аналогичных изменений в федеральные законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и предоставляет образовательным учреждениям профессионального религиозного образования право получать в установленном для негосударственных образовательных учреждений порядке государственную аккредитацию и выдавать документы об образовании государственного образца.

3. С учетом заключений Минобрнауки России и Минюста России, а также состоявшегося обсуждения направить в Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации соответствующие предложения Комиссии.

4. Рекомендовать членам Комиссии – депутатам Государственной Думы дополнительно проработать вопрос о порядке внесения в Государственную Думу соответствующего законопроекта.

IV. О выполнении федеральными органами исполнительной власти рекомендаций и решений Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации и проекте перспективного плана работы Комиссии в 2006 г.

(Соколов, Себенцов, Медведко, митрополит Кирилл)

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Комиссии Себенцова А. Е. по данному вопросу.

2. Рекомендовать Минэкономразвития России:

   • включить проект федерального закона "О передаче религиозным организациям находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения" в план законопроектной деятельности Минэкономразвития России;

   • осуществлять разработку указанного проекта федерального закона во взаимодействии с рабочей группой Комиссии по обобщению и проработке предложений по совершенствованию законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях;

   • в рамках работы над законопроектом рассмотреть предложение Минюста России о включении в указанный законопроект положения о том, что договор безвозмездного пользования объектом недвижимости, отнесенным к имуществу религиозного назначения и передаваемым религиозным организации, подлежит государственной регистрации.

3. Принять к сведению информацию Пенсионного фонда Российской Федерации о практике исполнения приказа Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2004 г. № 280 "О порядке включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов.

   Рекомендовать Росрегистрации дать Пенсионному фонду Российской Федерации необходимые разъяснения по содержащимся в информации фонда вопросам, отнесенным к компетенции указанной службы.

4. Рассмотреть на заседании Комиссии вопрос о проблемах оформления прав пользования земельными участками, относящимися к зданиям и сооружениям религиозного назначения, переданным в пользование либо собственность религиозных организаций.

   Просить религиозные организации представить Росимуществу для анализа материалы с указанием наименований и адресов организаций, встретивших конкретные проблемы.

   Росимуществу осуществлять постоянный учет случаев отказа в оформлении прав пользования указанными участками и иных нарушений со стороны органов местного самоуправления.

5. С учетом высказанных предложений принять перспективный план работы Комиссии в 2006 г.

V. Разное

(Себенцов)

Направить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти подготовленные в рамках информационно-аналитической деятельности Комиссии списки руководящих и ответственных работников региональных и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих взаимодействие с религиозными организациями (прилагаются).

Председатель Комиссии
А. Соколов

См. также:

• Перспективный план работы Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации в 2006 г.