Спецслужбы Киргизии собираются провести массовую проверку неправительственных организаций на предмет их угрозы национальной безопасности. Таким образом президент Курманбек Бакиев надеется устранить угрозу своей власти со стороны нелояльных общественных организаций.
О необходимости проверить неправительственные организации (НПО), получающие финансовую помощь из-за рубежа, на прошедшей неделе заявил министр юстиции Киргизии Марат Кайыпов. "Необходимо выяснить, какие НПО своей деятельностью угрожают национальной безопасности страны. А те НПО, которые помогают развитию Киргизстана, необходимо поддерживать", – сказал министр. При этом господин Кайыпов не уточнил, какого рода деятельность он рассматривает как вредительскую, а какую – как полезную. А незадолго до этого заявления наиболее крупные НПО Киргизии подверглись жесткой проверке фискальных органов на предмет уплаты налогов и отчислений в пенсионный фонд. Судя по отсутствию изобличающих материалов в прессе, властям не удалось найти какие-либо существенные финансовые нарушения.
Правозащитные организации выступили с резкой критикой подобной линии. По словам лидера коалиции "За демократию и гражданское общество" Эдиля Байсалова, "если бы проверяющие нашли у нас серьезные нарушения, о них бы давно поведали правительственные СМИ. Тем более что в последние дни в них участились публикации, осуждающие роль неправительственного сектора и обвиняющие киргизские НПО в обслуживании интересов США и западных доноров".
По мнению господина Байсалова, за шумихой вокруг НПО стоит глава киргизских спецслужб Таштемир Айтбаев, на чьей отставке вот уже несколько месяцев настаивают общественные организации. "В период с 2002 по 2005 год господин Айтбаев проводил интенсивную кампанию по дискредитации отечественных НПО, защищая акаевский режим. После мартовских событий и бегства экс-президента из страны притеснения прекратились. Но, как оказалось, ненадолго", – сказал лидер коалиции "За демократию и гражданское общество".
Остановить чиновничий беспредел потребовали от президента Курманбека Бакиева и ряд других влиятельных НПО. Они обратили внимание властей на то, что, согласно законодательству, министерство юстиции никогда не входило в перечень учреждений, наделенных правами проверять юридические лица. Подтвердил это и начальник департамента регистрации минюста Адылбек Естебесов.
"У нашего министерства нет полномочий проверять зарегистрированные организации, насколько их деятельность соответствует задекларированному в своих уставах, – сказал господин Естебесов. – Однако в минюст поступает информация, что ряд организаций, имеющих статус НПО, занимаются на деле религиозной пропагандой, что противоречит законодательству, и мы будем передавать ее в соответствующие органы".
В качестве примера господин Естебесов привел Нарынскую область, где малоизвестная организация "Райым-Нур", зарегистрированная как общественный фонд, фактически осуществляла деятельность религиозной направленности. По словам начальника департамента регистрации, им была направлена соответствующая информация в службу национальной безопасности, прокуратуру и госагентство по делам религии.
Эксперты не берутся прогнозировать, насколько массовой и глубокой проверке будут подвергнуты НПО. В Киргизии их зарегистрировано около 7 тыс., многие из них обладают большим влиянием. Некоторые сыграли значительную роль в свержении режима Аскара Акаева в марте 2005 года. Посетившая эту страну в октябре прошлого года госсекретарь США Кондолиза Райс подтвердила намерение американцев поддерживать киргизские НПО. Эксперты считают, что в ближайшие годы данное направление в политике США не будет сворачиваться, тем более что американцы недовольны неопределенной позицией Курманбека Бакиева по американской авиабазе в аэропорту Манас и все более отчетливым отклонением его администрации от лозунгов "тюльпановой революции".
НПО сегодня контролируют в Киргизии большую часть гуманитарных проектов. В то же время на сегодняшний день не имеется подробного анализа размеров их бюджетов. Известно лишь, что некоторые из них располагают весьма значительными средствами. Фонд "Сорос-Киргизстан", к примеру, ежегодно тратит на поддержку НПО, различные культурные и образовательные проекты более $4, 5 млн. Это в несколько раз больше того, что могут потратить на эти цели сразу три министерства – образования и науки, здравоохранения, культуры. В то же время подавляющее большинство НПО создается в Киргизии под конкретные краткосрочные проекты и после их реализации прекращает существование.
Киргизские наблюдатели говорят о некорректности сравнения ситуации с НПО в Киргизии с российской. Россия, принявшая недавно закон об НПО, вызвавший неоднозначную реакцию, относится к числу стран, за ресурсы которой ведут борьбу многие промышленно развитые государства. Поэтому желание контролировать денежные потоки в НПО можно с натяжкой объяснить интересами национальной безопасности. Что касается Киргизии, то здесь все намного прозаичнее: местные наблюдатели склонны объяснять начавшуюся атаку на НПО опасениями президента Бакиева потерять власть.
Его разногласия с лидерами НПО начались после того, как вскорости после его прихода к власти они в откровенной форме указали господину Бакиеву на факты коррупции и лояльное отношение новых киргизских властей к лидерам криминального мира. Из нескольких десятков общественных и политических организаций, приведших господина Бакиева в президентское кресло, сейчас реальную поддержку ему оказывают лишь 3 политические партии из 48 зарегистрированных, а также народный конгресс "Киргизстан".
30.01.2006
Источник: Коммерсантъ
