Протокол заседания комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве Российской Федерации

Председательствовал председатель Комиссии, Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. С. Соколов.

Присутствовали:

Члены Комиссии:

А. Е. Себенцов, В. В. Алифанов, М. Н. Белогубова, О. Ю. Васильева, А. И. Кудрявцев, А. И. Осадчих, С. А. Попов, М. В. Прохоров, О. Б. Соколова, А. Г. Шевченко, С. Е. Щеблыгин

Представители органов государственной власти:

• руководитель Росохранкультуры
  Б. А. Боярсков

• заместитель директора департамента Минфина России
  А. И. Иванеев

• начальник отдела департамента Минобрнауки России
  Т. Э. Петрова

• начальника отдела управления Росрегистрации
  В. И. Королев

• заместитель начальника отдела управления Росимущества
  И. А. Сергунина

• консультант отдела департамента Минпромэнерго России
  Э. А. Мкртычиянц

• заместитель начальника отдела управления Ростехрегулирования
  Н. А. Насидзе

• директор департамента ФГУП "Стандартинформ"
  А. А. Саков

• начальник отдела управления МВД России
  С. И. Шкуркин

• советник департамента МИДа России
  В. И. Барабанов

• советник департамента Минрегиона России
  О. В. Якуба

• советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций
  С. В. Медведко

• заместитель заведующего кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
  М. О. Шахов

Представители Аппарата Правительства Российской Федерации:

А. А. Дубков, Д. Я. Сибиричев, А. О. Протопопов

Представители религиозных организаций:

• митрополит Калужский и Боровский, управляющий делами Московской патриархии
  Климент (Г. М. Капалин)

• епископ Егорьевский, заместитель председателя Отдела внешних церковных связей Московского патриархата (ОВЦС МП)
  Марк (С. А. Головков)

• старообрядческий митрополит Московский и всея Руси
  Корнилий (К. И. Титов)

• управляющий делами митрополии Русской православной старообрядческой церкви
  Е. Б. Чунин

• председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа
  М. О. Албогачиев

• руководитель аппарата Совета муфтиев России
  Х. А. Саубянов

• имам-хатыб Центрального духовного управления мусульман
  Р. А. Аляутдинов

• исполнительный директор Федерации еврейских общин России (ФЕОР)
  В. В. Энгель

• председатель исполкома Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений России (КЕРООР)
  З. Л. Коган

• постоянный представитель Традиционной буддийской сангхи России в Москве
  А. А. Бальжиров

• сопредседатель Центрального духовного управления буддистов
  Д. Ш. Шагдарова

• архиепископ, ординарий Римско-католической архиепархии Божией Матери в Москве
  Т. И. Кондрусевич

• председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской
  С. В. Ряховский

• заместитель председателя Западно-Российского союза объединений адвентистов седьмого дня
  О. Ю. Гончаров

• руководитель отдела правления Российского союза евангельских христиан-баптистов
  П. Ф. Бельков

• юрисконсульт Московской патриархии
  О. А. Чернега

• юрист ОВЦС МП
  М. В. Ильичев

I. О проблемах сохранения объектов культурного наследия религиозного назначения.

(Соколов, Боярсков, Попов, епископ Марк, Соколова, митрополит Климент, Энгель, Чернега, Белогубова, Шевченко, Саубянов)

1. Принять к сведению информацию руководителя Росохранкультуры Боярскова Б. А. по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать:

   • Московской патриархии Русской православной церкви, другим заинтересованным централизованным религиозным организациям рассмотреть возможность обеспечения координации в рамках своих организаций деятельности по сохранению используемых ими объектов культурного наследия религиозного назначения;

   • Росохранкультуре подготовить и направить заинтересованным централизованным религиозным организациям разъяснения (методические рекомендации) относительно соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия при проведении работ по реставрации и приспособлению используемых ими объектов культурного наследия;

   • Росохранкультуре совместно с заинтересованными централизованными религиозными организациями подготовить соглашения о взаимодействии по проблемам охраны и сохранения памятников истории и культуры религиозного назначения, предусматривающие организацию для представителей религиозных объединений специальных курсов по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия, организацию и проведение специалистами в области государственной охраны памятников истории и культуры лекций и семинаров в образовательных учреждениях профессионального религиозного образования.

3. В целях определения приоритетов для финансирования за счет соответствующих средств федерального бюджета Роскультуре составить перечень наиболее ценных объектов культурного наследия религиозного назначения, требующих проведения по ним противоаварийных и консервационных работ.

4. Росохранкультуре в ноябре 2006 г. представить в Комиссию информацию о соблюдении законодательства об охране объектов культурного наследия религиозными организациями при осуществлении права пользования (собственности) на памятники истории и культуры по фактам проверок, проведенных в текущем году.

II. Об обращениях религиозных организаций по вопросам применения налогового законодательства.

(Соколов, Иванеев, Саков, Бельков, Чернега, митрополит Климент, Попов)

1. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Иванеева А. И. и директора Департамента общероссийских классификаторов ФГУП "Стандартинформ" Сакова А. А. по данному вопросу. Отметить, что Законодательным собранием Курганской области приняты меры по корректировке законодательства, предусматривавшего налогообложение обрядов в рамках деятельности религиозных организаций.

2. С учетом мнения Минфина России и состоявшегося обсуждения предложить Минпромэнерго России, Ростехрегулированию совместно с Минэкономразвития России, Росстатом в двухмесячный срок в установленном порядке внести соответствующие изменения в Общероссийский классификатор услуг населению (далее – ОКУН), в том числе:

   • во "Введении" ОКУН предусмотреть, что к группировкам 019500 Ритуальные услуги и 019600 Обрядовые услуги не относятся религиозные обряды и церемонии, осуществляемые религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей;

   • в позиции ОКУН "019601 Услуги по организации обрядов (свадеб, юбилеев, крещений) исключить слово "крещений".

3. В связи с поднятым представителями религиозных организаций вопросом по обложению НДС предметов религиозного назначения в случае внесения соответствующего законопроекта в Государственную Думу считать целесообразным поддержать внесение в подпункт 1 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнения, направленного на расширение круга организаций, на которые распространяются предусмотренные в указанной статье налоговые льготы.

III. О предложениях по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части, касающейся проведения государственной религиоведческой экспертизы.

(Соколов, Прохоров, Энгель, Попов)

1. Принять к сведению информацию заместителя руководителя Росрегистрации, члена Комиссии Прохорова М. В. по данному вопросу.

2. Одобрить предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части, касающейся проведения государственной религиоведческой экспертизы, подготовленные рабочей группой Комиссии с участием Минюста России, Росрегистрации, и просить членов Комиссии, представляющих комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы соответствующего проекта федерального закона.

3. Принять к сведению сообщение заместителя руководителя Росрегистрации Прохорова М. В., официально представляющего в Комиссии Минюст России, о возможности подготовки финансово-экономического обоснования деятельности Экспертного совета для проведения государственной религиоведческой экспертизы при Федеральной регистрационной службе в случае внесения в Государственную Думу проекта федерального закона, указанного в пункте 2 настоящего раздела.

IV. Об итогах паломничества российских мусульман к святым местам в Саудовской Аравии в 2005–2006 годах.

(Соколов, Себенцов)

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Комиссии Себенцова А. Е. по данному вопросу.

2. Минтрансу России совместно с Советом по хаджу проработать возможность более рациональной организации на федеральном и региональном уровне единовременной перевозки большого количества российских паломников в Саудовскую Аравию воздушным и наземным транспортом с использованием имеющегося парка пассажирских транспортных средств.

3. Рекомендовать:

   • заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить планы по содействию в организации и проведении паломничества российских мусульман к святым местам в Саудовской Аравии;

   • духовным управлениям мусульман более внимательно относится к решению вопросов, касающихся организации и осуществления перевозки паломников наземным транспортом.

4. Поддержать предложения о поощрении должностных лиц, принявших активное участие в организации возвращения в Российскую Федерацию паломников в критических условиях эпидемиологической обстановки.

V. Разное.

(Себенцов, Саубянов)

Рекомендовать Минобороны России при выработке решений, затрагивающих государственно-конфессиональные отношения, в частности, при подготовке проектов нормативно-правовых актов и иных документов, касающихся введения института военных священников в Вооруженных Силах Российской Федерации, предварительно проводить обсуждение предложений в рамках Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации и представлять соответствующие проекты на ее рассмотрение.

Председатель Комиссии
А. Соколов