Игорь Елеференко: В нашей комиссии только профессионалы

Шестнадцать из семнадцати работающих на сегодняшний день профильных комиссий Московской городской Думы в том или ином виде существовали и в прежних созывах: сама жизнь подсказывала необходимость функционирования в столичном парламенте постоянных депутатских объединений, созданных для решения определенного круга проблем – бюджетно-финансовых, социальных, жилищных, градостроительных или каких-либо иных. В нынешнем, четвертом созыве Московской городской Думы появилась новая комиссия – по межнациональным и межконфессиональным отношениям. О причинах ее появления и о том, чем будут заниматься депутаты, вошедшие в ее состав, рассказывает председатель комиссии Игорь Елеференко (фракция "Единая Россия").

"Несмотря на то, что депутатом Московской городской Думы я стал совсем недавно, мне хорошо знаком опыт ее деятельности (до избрания в МГД Игорь Елеференко работал одним из руководителей канала "ТВ-Центр" и имел непосредственное отношение к созданию программы "Городское собрание". – Г. Л.) – Я знаю, что Дума всегда достаточно серьезно относилась к вопросам межнациональных отношений в столице. Однако раньше перед депутатами не стояла задача заниматься этой проблемой отдельно и целенаправленно: мы жили в несколько иных условиях, тогда не было такой обостренной политической борьбы в этой сфере. Сегодня ситуация изменилась, и, безусловно, созрела необходимость создания в городской Думе специальной комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям.

Инициатором создания комиссии стала фракция "Единая Россия". Думаю, это не случайно: мы, наверное, в большей степени, чем другие политические объединения, столкнулись в ходе последних выборов в Мосгордуму с враждебной идеологией, направленной на разрушение покоя в Москве. Те, кто, противостоя "Единой России", поднял на щит идею борьбы с так называемым "засильем эмигрантов", вовсе не отстаивали истинные интересы москвичей, а стремились как-то идентифицировать себя в глазах маргинальной части электората, набрать побольше очков. Речь, как вы поняли, идет о "Родине" – однако я говорю не столько о партии в целом, сколько о ее лидерах, которые после того, как выборы прошли, почему-то к этой проблеме больше не возвращаются. Тем хуже: если бы это была действительно идеология неких политических сил, то мы бы с ней честно и бескомпромиссно боролись. А здесь с использованием грязных технологий просто была отработана, отыграна злободневная тема.

Итак, комиссия по межнациональным и межконфессиональным отношениям образована и уже начала свою работу. Почему именно мне коллеги доверили возглавить ее? Лучше, конечно, об этом спросить моих коллег. Быть может, потому, что я давно и серьезно занимаюсь межконфессиональными связями, прежде всего с точки зрения православия. Что же касается межнациональных отношений, то у меня в этом плане также есть свой опыт, которого, наверно, нет у других депутатов. Дело в том, что мне по роду своей журналистской деятельности пришлось очень долго жить за границей. Длительное время я провел в Аргентине: живя там, я курировал всю Южную Америку в качестве регионального представителя Агентства "РИА – Новости". Как известно, страны Южной Америки исторически были созданы на базе эмиграции, в них не существует титульной нации. Что же касается Аргентины, то там, кроме крайнего юга – Патагонии, даже индейцы не жили. Для этого просто не было условий: ни деревьев, ни камней для строительства – сплошные пампасы. Нация, называющая себя аргентинцами и состоящая из смеси испанцев и итальянцев, существует всего чуть больше одного столетия. И вдруг на рубеже конца 80-х – начала 90-х годов прошлого века она стала испытывать те же проблемы, которые сегодня испытываем мы. Как только в стране начался экономический подъем, туда просто потоком хлынула эмиграция – причем не только из латиноамериканских стран с индейским населением, но и из далекой Азии: из Кореи, из Вьетнама, из Китая.

Я достаточно серьезно занимался там этой проблемой и понял, что это – объективный процесс, что растущее количество иммигрантов – не наша специфическая проблема, а характерное для многих стран явление, связанное с экономическим подъемом. Чем активнее мы развиваемся, чем богаче живем, тем привлекательнее мы будем для приезжих из других регионов России, из ближнего и дальнего зарубежья. И в стране должна существовать четкая нормативно-правовая база для регулирования возникающих в ходе этого процесса межнациональных отношений.

Я попытался изучить существующие на сегодняшний день в России законы в этой сфере и сделал для себя вывод, что они, мягко говоря, далеки от совершенства. Комплексного городского законодательства, регулирующего вопросы, связанные с присутствием в столице огромного количества приезжих, пока тоже нет. Поэтому главной задачей комиссии я считаю подготовку соответствующей городской нормативно-правовой базы. Это очень непростая задача. Я уже говорил о провокационных заявлениях о том, что москвичи – против "засилья эмигрантов". Убежден, что здесь необходимо развести понятия: против чего в действительности выступают горожане? Нормальный москвич не против того, что на рынке стоит человек той или иной национальности: у нас всегда на рынках торговали "южане", и при этом мы жили без конфликтов. Но он против преступности, против грязи, против безумно растущих цен, против монополизации той или иной сферы торговли этническими группировками, которые не дают возможности торговать представителям других национальностей, жителям близлежащих к столице областей. Если же мы придем на рынок и там будет чисто, там будут хорошие цены, там будут улыбчивые продавцы – ей-богу, никто из нас не спросит, какой национальности этот продавец. Точно так же – в остальном.

Кстати, оскорбительный термин "лица кавказской национальности" относится в том числе и к нашим с вами согражданам. И если мы требуем убрать из столицы чеченцев, дагестанцев или других представителей северокавказских народов, то тем самым создаем условия для того, чтобы они имели право сказать в своих городах: "Уберите отсюда русских". Мы – единый народ, единая нация, единое государство. Просто среди нас есть законопослушные и есть незаконопослушные граждане; есть граждане России, имеющие свои права, и есть иностранные граждане, приехавшие к нам по тем или иным причинам, и у них – свои права. Вряд ли мы сможем силами комиссии решить все проблемы в этой области, но с чего-то начинать нужно.

Сегодня наиболее остро с необходимостью решать межнациональные вопросы сталкивается Москва – завтра это будут другие мегаполисы, другие регионы: к примеру, все более актуальной становится дальневосточная проблема, связанная с китайскими иммигрантами. Думаю, что, взяв Москву за некую модель, можно разработать общие принципы регулирования взаимоотношений между приезжими и коренными жителями – со временем мы обязательно выйдем с соответствующими законодательными инициативами в Государственную Думу. Кстати, защищать от криминала надо не только коренных жителей, но и тех, кто приезжает: мы знаем их бесправие, мы понимаем, что тот криминальный фон, который возникает в связи с их бесконтрольной иммиграцией, связан не с тем, что приезжающие люди криминальны по своей сути. Это в большинстве своем нормальные трудяги, приехавшие в столицу работать, чтобы кормить свою семью. А криминальными они становятся, потому что они живут в неправовом поле. Вообще проблема легального привлечения рабочей силы чрезвычайно сложна, ситуация здесь меняется ежедневно, и решать ее нужно на федеральном уровне. К сожалению, в Государственной Думе подчас больше занимаются "большой" политикой, чем решают насущные проблемы, – этим, по-моему, федеральный парламент отличается от Мосгордумы, где депутаты делают конкретные дела.

Еще один серьезный вопрос, неразрывно связанный со всем, о чем я говорил, – это необходимость изменения менталитета москвичей. Нам надо – в том числе, и с помощью городской Думы, и с помощью исполнительной власти – изменить отношение горожан к "чужим". Приведу лишь один пример. Когда мы делаем в квартире ремонт, то нанимаем бригаду украинцев, или молдаван, или белорусов, или армян – и они большей частью честно работают, получая, прямо скажем, небольшие по московским меркам деньги и не платя налога. Сегодня, кстати, белорусских и армянских бригад стало меньше – потому что в их родных странах жизнь улучшается. Тем самым получается, мы даже на бытовом уровне сами и провоцируем нелегальную миграцию. Я уже не говорю о хозяевах крупных компаний!

Межконфессиональные отношения, теснейшим образом связанные с межнациональными, – не менее сложная проблема. Но вопрос здесь не в чисто законодательном регулировании, а в возможности откровенного обсуждения конкретных вопросов и взаимоотношений между конфессиями. Базой для такого общения и должна стать наша парламентская площадка. В этом плане очень важна не только сама комиссия, но и созданный нами при комиссии Общественный экспертный совет. Туда приглашены серьезные ученые: специалисты в православии, исламе, иудаизме. Членами совета стали и священнослужители – представители традиционных в России конфессий. Кстати, мы не собираемся отметать контактов с представителями других конфессий, имеющих признание в мире, – я имею в виду, например, католиков и протестантов.

И все-таки мы живем в исторически православной стране: как бы меня ни осуждали, я буду придерживаться этой точки зрения. Нас сегодня пытаются убедить, что мы строим какую-то новую цивилизационную общность, новое государство, копирующее Запад. Президент США вдруг перестает называть рождественскую елку елкой, а называет ее "зимним деревом". Объединенная Европа, принимая общеевропейскую конституцию, стесняется указать в ней, что вся европейская цивилизация построена на христианских ценностях. Я убежден, что это неправильная политика. Россия создавалась, существовала и выживала в самые критические моменты именно благодаря осознанию того, что она является великой православной державой. Но при этом в ней комфортно чувствовали себя и развивались и представители других конфессий и национальностей. Приведу лишь один пример. В царской России существовали особые виды наградного оружия для офицеров-иноверцев – с соответствующей символикой. И основные ордена Российской империи имели два варианта: один – для представителей православного вероисповедания, другой – для неправославных. То есть раньше вопросы межконфессиональных отношений решались достаточно тонко.Сейчас, к сожалению, такого внимания к этим проблемам со стороны государства пока еще нет.

Как я уже сказал, наша комиссия начала свою работу. К нам сразу же пошел поток писем от различных религиозных общин с просьбами помочь возвратить им некоторые объекты, содействовать созданию культурных центров, решить бытовые вопросы. А поскольку каждый член комиссии – депутат от конкретного округа, на территории которого тоже возникает огромное количество проблем, связанных с жизнью церковных общин, я уверен, что работы у нас будет немало. Мы непременно будем сотрудничать с исполнительной властью: там есть два профильных комитета, с которыми уже установлен контакт, – это Комитет по межконфессиональным связям и Комитет межрегиональных связей и национальной политики.

Я очень рад, что в комиссии собрался сильный депутатский состав. Во-первых, в нее вошел Михаил Иванович Москвин-Тарханов – он уже много лет занимается вопросами, связанными с религией. Кстати, свою деятельность в Думе я начал с того, что пригласил священника, чтобы он освятил мой кабинет. Но потом узнал, что такой необходимости не было: все старое здание Думы ранее уже было освящено по инициативе Москвина-Тарханова. Кроме того, Михаил Иванович организовал в Думе евангельские чтения, в которых я с удовольствием принимаю участие.

"Единую Россию" в комиссии представляет и депутат Ирина Великанова. Она много и целенаправленно работает с молодежной проблематикой, взаимодействует с молодежными организациями. Не сомневаюсь, что большую пользу комиссии принесет участие в ее работе Евгения Абрамовича Бунимовича, члена фракции "ЯБЛОКО – ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ". Он возглавляет комиссию МГД по науке и образованию, и это для нас важно: ведь сегодня национальная проблема с особой остротой ощущается даже не среди самих иностранных граждан, а среди их детей. Еще один наш коллега – депутат от КПРФ Владимир Лакеев – еще до избрания в Думу активно занимался национальными вопросами. Мой заместитель Антон Палеев – высококвалифицированный юрист, много внимания уделявший вопросам правовой защиты религиозных общин и возвращению церковных ценностей. Так что в комиссии собрались только профессионалы.

Я удовлетворен тем, как мы начали работать, мне нравится атмосфера, царящая на наших заседаниях. И не случайно в составе комиссии – представители всех политических фракций. Сегодня, извините, надо быть идиотом или политическим провокатором, чтобы не понимать серьезность межнациональных и межконфессиональных проблем и тем более играть на разжигание конфликта. Достаточно маленькой вспышки – и потом пожар уже не остановить. Вспомните Приднестровье, Абхазию, Чечню... Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы Москва не стала источником губительной искры".

12.04.2006