Город народов

В декабре прошлого года префект Юго-Западного административного округа Валерий ВИНОГРАДОВ был назначен заместителем мэра в правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества и спорта. В его ведении также – национальная политика, связи с религиозными организациями, СМИ и массовые коммуникации. Спустя год Валерий Виноградов рассказал "Интерфаксу" о проблемах, которые приходится решать ему в этой должности

– Валерий Юрьевич, какие тенденции, по вашему мнению, определяют сегодня развитие межнациональных отношений в столице?

– Проблемы, с которыми сегодня сталкивается Москва, в принципе имеют не московское происхождение. Сегодня можно констатировать, что характерным является не напряженность в межнациональных отношениях, а противопоставление мигрантов, прибывших из регионов, коренным москвичам.

Немаловажную роль в укреплении неприязненного отношения к мигрантам играет продолжающийся процесс имущественного расслоения населения. Контраст между успешными и неудачниками, переводимый в национальную плоскость, используется как на бытовом, так и на общественно-политическом уровне. Вызывает большую тревогу активизация деятельности радикальных националистических организаций и использование этнического фактора для достижения политических целей.

Существует проблема освещения вопросов межнациональных отношений в средствах массовой информации, которые зачастую весьма тенденциозно преподносят соответствующие события. Акценты смещаются в сторону информационных поводов криминального характера, при этом практически не уделяется внимания темам национального и интернационального воспитания, положительным примерам межнационального взаимодействия.

Нужно признать, что в нашем государстве не выработана актуальная концепция национальной политики, на основании которой должна развиваться законодательная база. Отсутствуют действенные механизмы регулирования миграционных процессов, вследствие чего эти процессы практически выходят из-под контроля. Сложившуюся ситуацию необходимо коренным образом менять. Именно на это направлены усилия правительства Москвы.

– Федеральное законодательство претерпело значительные изменения в сторону либерализации. К чему это может привести?

– Сегодня, по разным оценкам, в Москве проживают от 800 тыс. до 1, 5 млн. мигрантов. Из них только 160 тыс. официально получили право на работу по квотам. С 15 января 2007 года в силу вступают два закона, в значительной степени упрощающих порядок въезда мигрантов, – о миграционном учете и о внесении изменений в положение иностранных работников.

Каждый въезжающий из государства, с которым у нас существуют безвизовые контакты, – это практически все страны СНГ, за исключением Грузии и Туркмении – сегодня не получает разрешение на проживание и работу, а только уведомляет Федеральную миграционную службу о том, что он приехал. И если он в каком-то городе уже уведомил о своем прибытии, значит, он имеет право ездить по всей России, жить где угодно – в рабочем вагончике, на рынке, в подвале, на чердаке – и как угодно, вне элементарных социальных условий. И если ранее разрешение на работу выдавалось по квотам, исходя из возможностей региона, то сейчас квот нет, только получение разрешения в Федеральной миграционной службе. Не имея реальных механизмов регулирования процессов миграции, мы можем лишь косвенно влиять на ситуацию на московском рынке труда, а ведь ответственность за эту ситуацию полностью ложится на регионы. В итоге мы получаем неконтролируемый поток мигрантов в Москву.

– Каким образом можно изменить сложившуюся ситуацию? Что будут предпринимать московские власти?

– С 1 января 2007 года региональные органы исполнительной власти получают полномочия по обеспечению занятости населения, логично было бы передать регионам и полномочия по регулированию трудовой миграции. Чтобы четко контролировать этот процесс, Москва должна инициировать соответствующие поправки в федеральное законодательство, разрабатывать собственные законодательные и нормативные правовые акты. Необходимо добиться установления квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в Москве, исходя из потребностей рынка труда в работниках тех или иных профессий и специальностей в определенных отраслях. И, конечно, приглашая на работу в столицу мигрантов, мы должны учитывать занятость москвичей. В современном мире без миграции не обойтись, но мы хотим, чтобы у нас она была упорядочена, и если все места в той или иной сфере занятости заполнены, больше ни один не получит право на работу.

И еще. Работодатель должен иметь обязательства по отношению к мигрантам и четко их соблюдать. К примеру, если ему требуется 10 рабочих по укладке кирпича, он не просто получает соответствующее разрешение, но и должен обеспечить их жильем, гарантировать нормальные социальные условия. Наша задача – узаконить для работодателя цивилизованный подход к вопросу использования трудовых ресурсов.

– В Москве есть школы с этнокультурным компонентом...

– Да, 48. И нужно сказать, что они себя оправдывают. Такие школы являются, на мой взгляд, лабораторией отработки интернационального воспитания. Мы планируем создавать специальные программы, готовить преподавателей, которые будут заниматься обучением детей мигрантов русскому языку, нормам поведения, быту с тем, чтобы ребятам было легче интегрироваться в московское общество.

Необходимо создавать телепередачи, документальные фильмы и сюжеты, главная цель которых – содействовать межнациональному согласию, возрождению духовных ценностей российского общества. К работе будут подключены профессиональные социологи, конфликтологи и психологи. Использование сети Интернет позволит охватить все категории населения города, включая молодежь.

Эти идеи легли в основу разработанного нами проекта постановления правительства Москвы, предусматривающего конкретный план мероприятий по формированию благоприятной информационной среды в области межнациональных отношений.

Возможны и новые формы, которые позволят удовлетворить потребности москвичей разных национальностей в знании родного языка, национальной этики, традиций. У нас есть национально-культурные автономии и национально-культурные общественные организации. Мы заинтересованы в том, чтобы они помогали своим вновь прибывающим землякам воспринимать сложившийся московский уклад жизни.

– Вчера открыт Ледовый дворец на Ходынке. Как будет называться новая спортивная арена?

– В ближайшее время будет объявлен конкурс через средства массовой информации, и каждый желающий сможет прислать свой вариант названия дворца. Лучшие варианты утвердит комиссия во главе с мэром Москвы Юрием Лужковым.

– В последние годы в Москве развернуто широкомасштабное строительство спортивных сооружений. Какие задачи необходимо решать в приоритетном порядке?

– Строительство должно планироваться, исходя из насущных потребностей людей. Очень важно, чтобы спортивные услуги были доступны населению. По количеству хоккейных коробок, дворовых футбольных площадок мы приближаемся к существующим нормативам, некоторые округа даже перешагнули стопроцентный рубеж. А вот крытых спортивных сооружений – залов, бассейнов, ледовых дворцов – в Москве очень мало. Город обеспечен ими только на 20 процентов. К 2010 году мы ставим задачу приблизиться хотя бы на 40 процентов к плановому показателю. Для этого надо построить около 2 млн. кв. метров. В ближайшие полтора года планируется возвести не менее 50 таких спортивных объектов.

Особо хочется подчеркнуть, что нами взят курс на специализацию вновь возводимых спортивных сооружений: одни – исключительно для оздоровления населения, другие – преимущественно для спорта высших достижений. Для занятий массовым спортом и активного отдыха в жилых кварталах города будут строиться легко возводимые крытые объекты – физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК). ФОКи обладают и еще одним явным преимуществом – они универсальны. В них может быть оборудован игровой или борцовский залы, бассейн, каток. Назначение можно варьировать. Вот почему им отдается приоритет в реализации Генеральной схемы развития и размещения объектов физкультуры и спорта в Москве до 2010 года.

Рассматривая спортивные объекты в качестве элементов общей градостроительной политики, руководство города учитывает необходимость строительства сооружений для новых видов спорта. Так, например, существенным шагом в создании условий по развитию гольфа в столице стали программные и распорядительные документы. Темпы строительства гольф-полей и тренировочных площадок для гольфа в свою очередь определят, насколько быстро гольф, как вид спорта, войдет в нашу жизнь, станет доступнее для широкого круга любителей спорта.

Для популяризации занятий спортом правительство Москвы планирует осуществить беспрецедентную акцию: в качестве подарка в наступающем году москвичи получат в свой почтовый ящик информационный путеводитель "Спорт в Москве". Путеводитель поможет каждой московской семье получить наиболее полную информацию о том, где и как можно провести свободное время, занимаясь спортом, в том числе совершенно бесплатно.

– Валерий Юрьевич, недавно мэр Москвы подписал новую редакцию правил установки рекламных конструкций, в которой учтены требования федерального закона "О рекламе". Как изменится облик Москвы, явно перегруженной рекламными конструкциями?

– Да, количество рекламных носителей в городе значительно сократится. Первый этап по освобождению города от лишней рекламы уже начат: идет демонтаж конструкций на Садовом кольце и других основных улицах и магистралях столицы. Выполняя новые требования о запрете на размещение рекламы на зданиях, которые являются памятниками истории и архитектуры, службы города убирают с них рекламные щиты и растяжки. Строящееся или реконструируемое здание должно быть обтянуто сеткой, повторяющей внешний вид будущего строения. Существенно ужесточены требования к уровню безопасности рекламных конструкций.

На очередном заседании правительства Москвы принята концепция развития информационно-рекламного пространства города, которая определяет направления развития в столице рекламно-информационной среды.

При проведении информационных кампаний планируется задействовать все уровни – районный, окружной и городской, устанавливать рекламоносители рядом с подъездами и в вестибюлях жилых домов, чтобы максимально приблизить социальную рекламу и информацию к каждому москвичу.

Общеизвестно, что молодые люди являются самыми активными пользователями сети Интернет. Размещая социальную рекламу и информацию в Интернете, мы, во-первых, сможем значительно расширить масштабы ее распространения, а во-вторых, привлечь молодежь к участию насущных вопросов жизни города. Кроме этого, ставится задача существенно расширить межрегиональный и международный обмен опытом в сфере социальной рекламы и информации.

– Какие проекты по другим курируемым вами направлениям вы могли бы выделить?

– Интересная работа ведется в рамках подготовки проекта программы "Читающая Москва". Следующий год в России объявлен Годом чтения. А картина на сегодняшний день у нас складывается довольно безрадостная. По разным оценкам, вообще ничего не читают до 37 процентов россиян. Небольшие домашние библиотеки имеют 64 процента семей, а 27 процентов семей не имеют дома ни одной книги. Если раньше говорили, что около 40 процентов родителей читают детям, то сейчас – только 7 процентов. Необходимо коренным образом менять ситуацию. Этой цели и послужит новая московская программа по поддержке и пропаганде чтения, включающая в себя много очень важных и нужных мероприятий.

Главная задача программы – привить любовь к чтению у детей. Необходима популяризация книги, поддержка писателей, особенно пишущих для ребят. Роль школы и семьи при этом чрезвычайно высока и ответственна.

Обсуждая программу с Юрием Михайловичем Лужковым, мы придумали такую акцию: каждому первокласснику перед Новым годом подарить книгу-трилогию: Юрий Олеша "Три толстяка" , Лазарь Лагин "Старик Хоттабыч" и Виталий Губарев "Королевство кривых зеркал". На форзаце будет вкладыш с поздравлением мэра Москвы. Может быть, с этой книги многие начнут создавать личную домашнюю библиотеку.

Реализуется проект по вводу телевизионного канала "Столица плюс". Это будет новый городской телеканал, который позволит москвичам получать больше информации о жизни своего города, округа, района.

12.12.2006