РЕШЕНИЕ Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при СФ РФ от 10 июля 2006 года

10 июля 2006 года, г. Москва

Объединенная комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Объединенная комиссия), рассмотрев вопрос "Обучение иностранных студентов в России: социальные проблемы и безопасность", отмечает, что на протяжении ряда десятилетий в СССР, а затем в Российской Федерации организации обучения иностранных студентов уделялось исключительно большое внимание. Были подготовлены сотни тысяч высококвалифицированных специалистов по многим отраслям науки и производства из более чем 160 стран. Выпускники российских вузов нередко занимают важные государственные посты в своих странах, руководят крупными предприятиями и организациями, работают в различных отраслях экономики, науки, культуры, социальной сферы, внося весомый вклад в обеспечение динамичного развития многих государств.

И в настоящее время подготовку специалистов для зарубежных стран следует рассматривать как важную государственную задачу. Россия располагает исключительно мощным образовательным потенциалом и по-прежнему имеет возможности готовить кадры высокой квалификации по различным специальностям для многих стран. Это важно не только в гуманитарном плане, хотя значение данного аспекта проблемы не следует преуменьшать. Важно и то, что организация подготовки кадров для иностранных государств играет далеко не последнюю роль в работе по обеспечению политических и экономических интересов Российской Федерации за ее рубежами.

При этом приоритетного внимания со стороны как органов государственной власти, так и высших учебных заведений требуют вопросы качества подготовки специалистов. Негативно сказывается на состоянии дел нерешенность в отношении иностранных студентов ряда вопросов социального характера, миграционной политики. Обмен мнениями в ходе заседания Объединенной комиссии выявил необходимость проанализировать некоторые действующие законодательные акты на предмет возможной их корректировки с целью решения затронутых участниками обмена мнениями вопросов.

Объединенная комиссия решительно осуждает имевшие место в ряде городов Российской Федерации проявления ксенофобии, национальной неприязни по отношению к иностранным студентам и считает, что виновные в противоправных действиях должны во всех случаях привлекаться к строгой ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Объединенная комиссия решает:

1. Предложить Комитету Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам, Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств и Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности с привлечением представителей соответствующих федеральных министерств и высших учебных заведений проанализировать состояние действующего законодательства по вопросам, затронутым в ходе заседания Объединенной комиссии, и при необходимости выйти с предложениями о внесении в него изменений, имея прежде всего в виду:

   – возможное упрощение порядка временного трудоустройства студентов из иностранных государств при нахождении их на учебе в вузах Российской Федерации;

   – упрощение порядка решения визовых вопросов для иностранных учащихся в случаях их перехода от одной ступени обучения к другой (бакалавриат – магистратура – аспирантура);

   – предоставление высшим учебным заведениям более широких возможностей для использования имеющихся в их распоряжении финансовых средств при решении некоторых вопросов выплаты стипендий иностранным учащимся, организации культурного досуга и т.д.

2. Просить Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и ректоратами высших учебных заведений выработать комплекс мер по предупреждению и предотвращению противоправных действий в отношении иностранных учащихся и о намеченных мерах информировать Объединенную комиссию.

3. Просить Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральную миграционную службу внимательно изучить предложения и пожелания, высказанные в ходе обмена мнениями на заседании Объединенной комиссии, и по возможности определить пути их реализации, сообщив Объединенной комиссии о предпринимаемых действиях.

Председатель Объединенной комиссии
по национальной политике и взаимоотношениям
государства и религиозных объединений
при Совете Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации,
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С. М. МИРОНОВ