Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ) Амр Муса прибыл вчера в столицу Ливана с третьим за последние две недели визитом. До него с ливанским премьером Фуадом ас-Синиорой встретился американский сенатор Джон Керри, соперник Джорджа Буша на президентских выборах 2004 года. Американские и арабские посредники заняты поисками путей выхода из правительственного кризиса, разразившегося в Ливане в ноябре, после выхода из состава кабинета шести министров-шиитов. Офис премьер-министра уже несколько дней окружен демонстрантами, которые требуют отставки правительства. Это сторонники "Хезболлы", а также представители некоторых христианских политических сил. Рядом с ними проходят пикеты сторонников правительства – в основном суннитско-христианских сил.
Впрочем, многие представители противоположенных лагерей сходятся в одном: громоздкая и неработоспособная схема формирования правительства Ливана нуждается в радикальном реформировании. Вопрос в том, по какому пути должно пойти реформирование исполнительной власти в стране.
В соответствии с "Национальным пактом", принятым еще в 1943 году, власть в Ливане формируется на основе религиозного представительства. Президент страны обязательно должен быть христианином-маронитом, премьер-министр – мусульманином-суннитом, а спикер парламента – шиитом. Кабинет министров в Ливане также формируется по религиозным куриям. Из 26 министров 13 должны быть христианами (пять маронитов, четыре православных, два греко-католика, один протестант и один представитель Армянской апостольской церкви), а 11 – мусульманами (шесть суннитов и пять шиитов). Еще двух министров делегирует друзская община.
Эта сложная система, созданная для того, чтобы предотвратить возможные конфликты между христианской и мусульманской общинами, перестала работать после того, как на политической арене Ливана сложился парадоксальный на первый взгляд альянс. Христиане-марониты, объединенные в партию "Свободное патриотическое движение", возглавляемую бывшим главнокомандующим вооруженными силами Ливана генералом Мишелем Ауном, 6 февраля подписали так называемый "Меморандум о взаимопонимании" с партией "Хезболла", представляющей интересы мусульман-шиитов. Именно маронитско-шиитский альянс стоит за демонстративным выходом из состава кабинета пяти министров-шиитов и примкнувшего к ним православного министра охраны окружающей среды Якуба Саррафа. Коллективная отставка шиитской фракции полностью парализовала работу правительства Ливана. Премьер-министр Фуад ас-Синиора не может произвольно назначить новых министров на место выбывших: новые министры обязательно должны быть шиитами.
Лига арабских государств предлагает радикально реформировать структуру формирования правительства Ливана. "План Амр Мусы", детали которого генсек ЛАГ обсуждает в Бейруте, Эр-Рияде и готовится обсудить в Дамаске, состоит в расширении состава кабинета министров Ливана с 26 до 30 человек. 19 министров должны представлять мусульман-суннитов и христиан немаронитских конфессий. 10 мест в правительстве отдаются шиитско-маронитской оппозиции. Еще один министр, согласно "плану Амр Мусы", при вступлении в должность объявляет о своем нейтралитете и берет на себя обязательство не уходить в отставку.
В этом случае шиитско-маронитская оппозиция не получает в кабинете блокирующего пакета (одна треть голосов плюс один голос), а большинство, в свою очередь, не сможет принимать решения без учета мнения меньшинства – до необходимых двух третей им также не хватит одного голоса.
Слабое место "плана Амр Мусы" – непрочность существующего альянса между шиитами и маронитами. Генерал Мишель Аун неоднократно давал понять, что готов расторгнуть союз с "Хезболлой". Взамен генерал требует поста президента Ливана. Предложение Ауна было озвучено 6 декабря патриархом маронитской церкви кардиналом Насруллой Бутросом Сфеиром. Патриарх предложил действующему президенту Ливана марониту Эмилю Лахуду добровольно уйти в отставку и "дать дорогу более сильному лидеру". С начала декабря патриарх провел несколько встреч как со сторонниками Фуада ас-Синиоры, так и с лидерами "Хезболлы", убеждая их поддержать его инициативу.
Консультации о будущем устройстве правительства Ливана продолжаются...
Фото:
– В БЕЙРУТЕ СПОНТАННЫЕ ДЕМОНСТРАЦИИ СМЕНИЛИСЬ СООРУЖЕНИЕМ ПАЛАТОЧНОГО ГОРОДКА
20.12.2006
Источник: Газета
