Информация о работе Отдела по религиозным вопросам и культурным правам Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году

В 2002 г. в Отдел поступило 543 документа. Из них – 287 жалоб, обращений и заявлений граждан и религиозных объединений из 51 субъекта Российской Федерации и пяти зарубежных стран, в которых сообщалось о 52 случаях нарушения прав человека на свободу совести и о неправомерном ограничении деятельности религиозных объединений. Среди них: воспрепятствование (ограничение) деятельности религиозных объединений; распространение в средствах массовой информации недостоверных или порочащих сведений о религиозных объединениях; отказы в регистрации религиозным объединениям; отказы (волокита) в возвращении ранее национализированных культовых зданий и иного церковного имущества.

В числе заявителей были представители таких религиозных объединений, как Русская православная церковь, Римско-католическая церковь, Церковь адвентистов седьмого дня, Церковь евангельских христиан-баптистов, Церковь христиан веры евангельской, мусульманские объединения, Свидетели Иеговы, Церковь Саентологии и другие.

Все обращения были рассмотрены в Отделе в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". В целях получения необходимых дополнительных уточнений и разъяснений в федеральные и региональные органы власти, в муниципальные образования были направлены 49 запросов. На основании полученной информации, и в соответствии со статьей 20 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" по поступившим в Отдел заявлениям были приняты следующие решения:

– принято к рассмотрению Уполномоченного по правам человека – 223 обращения,
– передано на рассмотрение в государственные и иные органы по компетенции – 37,
– разъяснены средства, которые заявитель вправе использовать для защиты своих прав и свобод – 17.

Всем заявителям даны ответы.

В 2002 году удалось добиться положительного разрешения по 18 жалобам, в которых сообщалось об 11 случаях нарушения прав человека.

I. Возвращение и строительство культовых зданий

Обращение Межрегионального общественного движения в защиту православной нравственности о возвращении Русской православной церкви комплекса зданий Афонской Закубанской пустыни (Республика Адыгея)

В течение длительного времени Межрегиональное общественное движение в защиту православной нравственности и православные верующие, проживающие в Республике Адыгея, ходатайствовали о возвращении комплекса зданий Афонской Закубанской пустыни (Республика Адыгея) в пользование Православной Церкви.

Верующие неоднократно обращались с коллективными заявлениями в местные и республиканские органы власти, проводили пикеты и демонстрации. Однако власти должным образом не реагировали на эти заявления и действия. Более того, часть монастырского комплекса, являющегося историческим памятником православной культуры на Северном Кавказе, была сдана в аренду акционерному обществу, а остальные постройки, с попустительства властей, постепенно превращались в руины. В одном из Открытых писем верующие писали: "В храме Живоначальной Троицы монастыря на втором этаже ежедневно совершаются церковные богослужения, а этажом ниже работает бар с распитием спиртных напитков, принадлежащий АООТ "Романтика-Тур". Вдумайтесь! Не оскорбление ли это религиозных чувств верующих? Уместны ли увеселительные заведения под католическим костелом, еврейской синагогой или мусульманской мечетью? Почему турбаза "Романтика-Тур", являющаяся на протяжении многих лет убыточной и расточающая и без того скудный бюджет республики, вот уже 10 лет служит камнем преткновения между властями Адыгеи и православной общественностью? Почему в отношении бывшей монастырской собственности не приводятся в действие и игнорируются федеральные правовые акты о возврате конфискованного церковного имущества? В церковной ограде кроме молитвы ничего не должно быть, как говорится, по определению, а уж тем более, святотатства, которое ежедневно совершается на глазах у власть предержащих".

В декабре 2001 г. верующие организовали и провели пикет возле здания Представительства Республики Адыгея в Москве с требованием о скорейшем выполнении просьб граждан. Информация об этом поступила в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. По поручению Олега Миронова был направлен запрос в Правительство Республики Адыгея. Как сообщило в феврале 2002 г. Министерство по межнациональным отношениям и общественно-политическому прогнозированию Республики Адыгея, заявления граждан и ситуация вокруг монастырского комплекса стали предметом рассмотрения ряда республиканских министерств и ведомств. По итогам этой работы Кабинет Министров Республики Адыгея принял ряд постановлений, в соответствии с которыми Майкопской и Адыгейской епархии Русской православной церкви были переданы здания Пустыни и участки земли, находившиеся ранее в ведении государственных и коммерческих организаций. Сейчас проводятся работы по восстановлению, реконструкции и капитальному ремонту монастырского комплекса. О полученных результатах было сообщено сопредседателю межрегионального общественного движения в защиту православной нравственности В.Д. Сологуб, а также уведомлен патриарх Московский и всея Руси Алексий II.

Православные верующие Республики Адыгея с удовлетворением восприняли результаты решения данного вопроса.

Обращение Российского Союза евангельских христиан-баптистов о возвращении общине евангельских христиан-баптистов в Санкт-Петербурге ранее национализированного культового здания (Дом Евангелия)

В феврале 2001 г. к Уполномоченному обратился Председатель Союза евангельских христиан-баптистов России П.Б. Коновальчик с просьбой оказать содействие в возвращении Санкт-Петербургской церкви евангельских христиан-баптистов т.н. Дома Евангелия (24-ая линия Васильевского острова, д. 3/7).

Из материалов, представленных Администрацией Санкт-Петербурга по запросу Уполномоченного, выяснилось, что данное здание было построено в 1910 г. на деньги и силами верующих. В 1930 г. религиозная община в административном порядке была снята с регистрации, здание было закрыто и передано заводу "Электроаппарат".

В начале 90-х годов верующие обратились в Администрацию Санкт-Петербурга с просьбой возвратить ранее принадлежавшее им здание. В 1993 г. Комитет по управлению имуществом Администрации Санкт-Петербурга (КУГИ) своим распоряжением (№ 492-р от 27 октября 1993 г.) удовлетворил просьбу религиозного общества. Однако руководство завода "Электроаппарат" отказалось выполнить это распоряжение. По иску КУГИ дело рассматривалось в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который в сентябре 1995 г. вынес решение об удовлетворении иска КУГИ об истребовании здания "Дома Евангелия" из владения завода "Электроаппарат" и передаче его верующим. Но и в этот раз руководство завода отказалось выполнить решение суда. В декабре 1999 г. Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа г. Санкт-Петербурга принял Определение, обязывающее Службу судебных приставов Управления юстиции по Санкт-Петербургу исполнить решение суда о возращении здания верующим. Однако КУГИ, сославшись на то, что спорный объект находится на охраняемой территории завода, которая имеет пропускной режим, своим письмом в Службу судебных приставов приостановил исполнение решения суда. Одновременно верующим не было предоставлено какое-либо другое здание для молитвенных целей и не объяснена позиция местных органов власти, не выполнивших свое собственное решение о возвращении культового здания. В течении длительного времени верующие вынуждены были собираться на молитвенные собрания в частных домах и арендуемых помещениях.

После изучения заявления старшего пресвитера Ю.В. Подосенова и членов объединения евангельских христиан-баптистов, а также сложившейся вокруг бывшего молитвенного здания ситуации, Уполномоченный обратился в Мэрию г. Санкт-Петербурга с просьбой вернуться к рассмотрению заявлений граждан. Вместе с этим было высказано предложение: в случае невозможности возвратить спорное здание общине верующих предоставить им иное помещение для переоборудования его под молитвенные цели. Это обращение было рассмотрено Комитетом по управлению имуществом Администрации Санкт-Петербурга, и вопрос был решен положительно: религиозному объединению было предоставлено здание для использования его в культовых целях (Рижский проезд, д. 41).

Старший пресвитер Ю.В. Подосенов поблагодарил Аппарат Уполномоченного за оказанное содействие.

О проверке сведений, опубликованных в журнале "Религия и право", относительно воспрепятствования строительства молитвенного дома церкви евангельских христиан-баптистов "Ковчег" в г. Балашиха Московской области

В журнале "Религия и право" (№ 4, 2001 г.) была опубликована информация о приостановлении по инициативе местных органов власти в г. Балашиха Московской области строительства молитвенного здания церкви евангельских христиан-баптистов "Ковчег" и сложившейся в связи с этим конфликтной ситуацией между верующими и органами местного самоуправления.

В г. Балашиха был командирован сотрудник Аппарата Уполномоченного. Выяснилось, что еще в 1993 г. верующие ходатайствовали о выделении земли под строительство молитвенного дома. Администрация района, идя навстречу этой просьбе, выделила земельный участок для строительства культового здания, и община провела необходимые подготовительные работы. Однако в январе 1994 г. Администрация Балашихинского района, ссылаясь на решение схода жителей г. Балашиха-2, якобы высказавшихся "категорически против отвода земель под возведение данного сооружения", отменила свое собственное решение и отобрала ранее выделенный земельный участок.

В течение последующих четырех лет верующие вынуждены были собираться на молитвенные собрания в частных квартирах или в арендованных для этих целей помещениях, регулярно обращаясь с просьбой о выделении территории под строительство культового здания для нужд общины. Наконец, в мае 1998 г. такой участок был выделен, но лишь спустя два года, в ноябре 2000 г., Администрация Балашихинского района приняла официальное решение о предоставлении этой территории под строительство молитвенного дома.

В своей газете "Ковчег" (№ 1, октябрь 2001 г.) верующие писали: "С благодарностью церковная община приняла от Администрации Балашихинского района земельный участок под строительство и без промедления приступила к подготовительным работам. Обустройство рабочих на площадке и установка складских помещений, прочистка ливневого коллектора и ограждение участка – вот далеко неполный перечень работ, с энтузиазмом выполненных за первые недели".

За год верующие успели выстроить первый этаж здания. Однако в ноябре 2001 г. районная администрация приостановила ранее разрешенное ею же строительство молитвенного дома, вновь ссылаясь на поступившие в ее адрес письма "жителей района", якобы, протестовавших против строительства молитвенного дома. В результате члены общины (более 300 человек) вынуждены были зимой и летом собираться на первом этаже недостроенного двухэтажного здания, которое не имело крыши, а также отопления и других жизненно необходимых коммуникаций, или просто на улице. При этом, само здание расположено на пустыре, который большей своей частью прилегает к лесопарковой зоне. Обращения верующих в районные и областные инстанции, в том числе и к Губернатору Московской области, положительных результатов не принесли.

По поручению Олега Миронова и в соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был направлен запрос Главе администрации Балашихинского района Московской области В.Г. Самоделову с просьбой предоставить для ознакомления материалы, на основании которых было принято решение о выделении земельного участка под строительство Дома молитвы, а также информировать о причинах и обстоятельствах принятия решения о приостановлении строительства этого культового здания. Администрация г. Балашиха, рассмотрев обращение Уполномоченного, и приняв во внимание обстоятельства, в которых вынуждена была действовать община, отменила свое распоряжение о приостановке строительных работ и разрешила верующим завершить постройку здания. Пастор церкви евангельских христиан-баптистов "Ковчег" В. Харламов выразил благодарность Уполномоченному О.О. Миронову за оказанное содействие.

II. Проверка законодательных актов субъектов РФ, относящихся к деятельности религиозных объединений на предмет их соответствия федеральному законодательству о свободе совести и о религиозных объединениях

Обращение Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России по факту принятия Парламентом Кабардино-Балкарской Республики закона "О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности"

В мае 2001 г. к Уполномоченному обратился Председатель Руководящего комитета Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России В.М. Калин. В его заявлении высказывалось мнение, что в принятом в апреле 2001 г. Парламентом Кабардино-Балкарской Республики законе "О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности" содержались нормы, противоречащие федеральному законодательству о свободе совести, что может при последующей реализации данного закона привести к осложнению межконфессиональных отношений в республике.

В Аппарате Уполномоченного был изучен текст закона и выявлены серьезные противоречия данного правового акта Конституции России и федеральному законодательству. В частности, своими положениями Закон вводил дополнительные составы административных правонарушений на территории Кабардино-Балкарии и устанавливал ответственность за их нарушение. Например, статья 16 предписывала, что любое собрание граждан по религиозному мотиву без письменного уведомления органа местного самоуправления влечет наложение штрафа. Статья 13 устанавливала ответственность за занятие религиозной педагогической деятельностью, в том числе и за обучение основам вероучения, лицами, не имеющими профессионального педагогического и духовного образования. По поручению Олега Миронова было подготовлено обращение в Генпрокуратуру России, в котором излагалась позиция Уполномоченного и содержалась просьба высказать мнение Прокуратуры по этому законодательному акту. В последующем Генеральная прокуратура внесла протест в Парламент Кабардино-Балкарской Республики. Совет Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики в марте 2002 г. признал ранее принятый закон "О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности" утратившим силу.

Обращения граждан и Западно-Российского союза церкви адвентистов седьмого дня в связи с принятием Законодательным собранием Тверской области Постановления "Об упорядочении миссионерской и проповеднической деятельности на территории Тверской области", неправомерно ограничивающим конституционное право граждан на свободу совести

В ноябре 2001 г. к Уполномоченному поступили обращения Западно-Российского союза церкви христиан адвентистов седьмого дня и религиозной группы адвентистов седьмого дня в г. Ржеве, в которых сообщалось о фактах нарушения прав верующих граждан на территории Тверской области. Верующие писали: "Мы, группа христиан церкви адвентистов седьмого дня в г. Ржеве и пригороде, посещали людей на дому и в других местах с целью христианской проповеди, т.е. занимались распространением своих религиозных убеждений. При этом выяснилось, что имеется постановление Законодательного собрания Тверской области № 219 от 15.06. 1995 г. Этим Постановлением не допускается миссионерская деятельность представителей религиозных объединений, не зарегистрированных в установленном порядке… Данный запрет нарушает наши права, которые были предоставлены Конституцией и законом о свободе совести и вероисповедании".

Постановление Законодательного собрания было обстоятельно изучено в Аппарате Уполномоченного, и по поручению О. Миронова было подготовлено обращение в Федеральное Управление Минюста России по Центральному федеральному округу с просьбой провести его юридическую экспертизу на предмет соответствия федеральному законодательству о свободе совести. В Экспертном заключении Управления юстиции по Тверской области был зафиксирован ряд положений Постановления, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству о свободе совести. В частности, устанавливались неправомерные ограничения на распространение каждым (человеком и гражданином) своих религиозных убеждений, вводились ограничения на деятельность религиозных объединений, связанную с целями их создания.

Следует отметить, что с момента принятия данного Постановления Управление юстиции по Тверской области обращалось и в областную прокуратуру, и в Законодательное собрание с информацией о его несоответствии федеральным законодательным актам и просьбами отменить Постановление, но никакой реакции этих органов не последовало. Более того, в силу этих обстоятельств областное управление юстиции информировало Тверское Законодательное собрание, что "данное Постановление на практике применяться не будет". Однако, как выяснилось, органы местного самоуправления активно его использовали, неправомерно ограничивая права граждан и деятельность религиозных объединений.

Прокуратура Тверской области, руководствуясь Экспертным заключением областного управления юстиции, признавшим Постановление Законодательного собрания "Об упорядочении миссионерской и проповеднической деятельности на территории Тверской области" не соответствующим Конституции РФ и федеральному законодательству о свободе совести, внесла в адрес Законодательного Собрания Тверской области представление о приведении постановления "Об упорядочении миссионерской и проповеднической деятельности на территории Тверской области" в соответствие с требованиями федерального законодательства. Законодательное Собрание в своем заседании от 24 апреля 2002 г. признало данное Постановление утратившим силу. После его опубликования в газете "Тверские новости" (№ 38 от 9-16.05. 2002 г.) это решение вступило в силу, и тем самым были устранены незаконные препятствия в реализации гражданами права на свободу совести.

III. Неправомерное ограничение деятельности религиозных объединений

Обращения президента Российского отделения Международной ассоциации религиозной свободы А.А. Красикова и пастора Церкви адвентистов седьмого дня А.И. Узуна в связи с Распоряжением главы Родниковского района Ивановской области о разрешении пикетирования духовно-просветительской акции, проводимой членами церкви адвентистов седьмого дня

В июне 2001 г. на имя Уполномоченного поступили обращения Президента Российского отделения Международной ассоциации религиозной свободы А.А. Красикова и пастора церкви адвентистов седьмого дня А.И. Узуна из г. Кинешма Ивановской области. В них заявители сообщали о том, что в марте 2001 г. в г. Родники с разрешения властей члены церкви адвентистов седьмого дня проводили духовно-просветительную акцию в районном Доме культуры. В ответ местные православные священники и активисты организовали пикетирование здания районного Дома культуры, что спровоцировало конфликт между членами религиозных объединений и гражданами, проживающими в г. Родники.

В соответствии с распоряжением Уполномоченного в Администрацию Ивановской области были направлены запросы о предоставлении материалов по данному инциденту. Как выяснилось, пикетирование проводилось на основании распоряжения главы Родниковского района Ивановской области Б.А. Девятина (№ 67 от 05.03.01). В нем говорилось: "Разрешить группе верующих провести пикетирование… с целью выражения протеста против религиозных течений, противных православной вере. Обязать руководителя пикетирования протоиерея Виталия Уткина провести пикетирование с соблюдением требований законодательства". Такое решение районной администрации обосновывалось ссылкой на Указ Президента РФ "О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования".

Стало известно также о том, что перед пикетированием и во время его проведения на страницах районных газет, в агитационных листках и прокламациях проводилась разнузданная пропаганда против всех неправославных объединений. Вот только некоторые из заголовков опубликованных статей: "Осторожно, адвентисты! ", "Сектанты едут!", "Осторожно, протестанты!". Их авторы утверждали, что среди адвентистов "много физически больных и неуравновешенных, проходимцев", которые "навязывают религию, направленную на разрушение наших устоев и нашего государства". Читателей убеждали в том, что "сектанты" преследуют цель отобрать у православных верующих детей и сделать их "рабами Западных держав" и что адвентистские объединения – это "тоталитарные проводники антинациональной идеологии, размывающей национальное самосознание". Жители города приглашались на всевозможные "разоблачительные" лекции православных священников. Одна из них, например, имела название – "Адвентизм – враг христианства". Городские власти, законно разрешившие просветительскую акцию верующих-протестантов, обвинялись в потворстве деятельности "сектантов", которая "ведет к активному перерождению русской нации, способствует вырождению русской нации, способствует развалу великой некогда Православной державы". Подобного рода статьи были справедливо восприняты членами объединений адвентистов седьмого дня как дискредитация вероучения и деятельности этих организаций.

После изучения всех поступивших в аппарат Уполномоченного материалов в Администрацию Ивановской области было направлено письмо с просьбой провести проверку обоснованности действий районной администрации и рассмотреть обращения верующих граждан. При этом обращалось внимание на то, что ссылка главы местной администрации на вышеупомянутый Указ Президента РФ является неправомерной, так как в первом же пункте этого Указа сказано, что осуществление права на пикетирование "не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для разжигания религиозной ненависти". Не принято было во внимание при решении вопроса о пикетировании и то обстоятельство, что пикетирование верующими одной конфессии законных действий верующих другой конфессии грубо нарушило ст. 29 Конституции РФ, которая запрещает разжигание религиозной вражды и ненависти и пропаганду превосходства одной религии над другими.

К сожалению, областная администрация в представленных ей на рассмотрение материалах не обнаружила каких-либо нарушений прав граждан в связи с конфликтной ситуацией, сложившейся в г. Родники. Хотя и были признаны факты нарушения ряда статей закона РФ "О средствах массовой информации" журналистами и авторами публикаций в районной печати об адвентистах седьмого дня, появившихся в связи с проведением ими духовно-просветительской акции в г. Родники.

На повторное обращение Аппарата Уполномоченного Администрация Ивановской области представила ответ, в котором сообщалось, что "в действиях главы администрации Родниковского района Б.А. Девятина нарушений существующих конституционных норм, в связи с принятием Распоряжения, не усматриваем".

В этих обстоятельствах, используя предоставленное федеральным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" право и учитывая особую важность обеспечения личных прав граждан на свободу совести, Олег Миронов обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить законность распоряжений органов местного самоуправления Ивановской области. По заключению прокуратуры Ивановской области Распоряжение Главы Родниковского района было признано незаконным, поскольку оно было издано в нарушение ряда требований и норм Конституции РФ (1993), федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (1997), Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991) и Указа Президента РФ "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" (1992). В связи с этим Распоряжение № 67 от 05.03.01 главы Родниковского района было отменено. Принятые решения были доведены до сведения заявителей и встречены ими положительно.

IV. Жалобы на справочно-методические рекомендации, изданные администрациями субъектов РФ и федеральными министерствами и ведомствами

Жалоба Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России на распространение ложных и порочащих сведений о религиозных организациях, опубликованных в "Сборнике рекомендаций для работы с нетрадиционными религиозными организациями", изданном Администрацией г. Красноярска

В декабре 2001 года на имя Уполномоченного поступило обращение от Председателя Руководящего комитета Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России В.М. Калина в связи с изданием Администрацией г. Красноярска "Сборника рекомендаций для работы с нетрадиционными религиозными организациями". Заявитель указывал, что в сборнике используются неверные и искажающие историю и современную деятельность объединений Свидетелей Иеговы, которые описывались как "нетрадиционные религиозные организации деструктивного характера", "тоталитарные секты", "деструктивные культы". Руководство и члены этих организаций бездоказательно обвинялись в "различных преступлениях" (убийствах, изнасилованиях, торговле наркотиками и совершении других уголовно наказуемых деяний).

По поручению О. Миронова данный Сборник стал предметом изучения членов секции по защите свободы совести Экспертного совета при Уполномоченном. По их мнению, заявленная составителями Сборника цель – "предоставление объективной информации по религиозной тематике" – оказалась не реализованной. В значительной степени это связано с некритическим использованием составителями конфессионально ориентированной и так называемой оккультистской литературы, которая односторонне и поверхностно, а подчас и искаженно, дает представление об истории и деятельности "новых" религиозных движений и культов и к тому же опирается не столько на факты и доказательства, сколько на слухи, домыслы и непроверенные сообщения средств массовой информации. Приведем только один из фрагментов этого Сборника, описывающий деятельность Свидетелей Иеговы: "При первом знакомстве Вас не посвятят в особенности нового вероучения; от Вас будут скрывать, что данная секта абсолютно враждебна по отношению к Православной церкви. Не скажут, например, что в будущем Вам предстоит сжечь иконы, отречься от истории своего народа, от своих родителей и предков. Не скажут при первом знакомстве Свидетели Иеговы, что по их вероучению все православные священнослужители – слуги дьявола. То есть, на первых порах никто не скажет, что, вступив в секту, Вам предстоит не только отречься от своей веры, но и стать врагом Православной церкви. Вы будете оставлены без исповеди и причастия, будете лишены принадлежности к двухтысячелетнему духовному опыту святоотеческого предания".

Члены Экспертного совета указывали на то, что Сборник "носит не столько правовой, сколько религиозно-обличительный и публицистический характер, о чем свидетельствует, в частности, используемая составителями терминология", а также на присущие ему "агрессивность тона, безапелляционность… утверждений и оценок..., заведомую авторскую предубежденность по отношению к описываемым религиозным организациям".

Стоит отметить, что в число "нетрадиционных религиозных организаций" составители Сборника внесли не только Свидетелей Иеговы, но и действующие в г. Красноярске общины адвентистов седьмого дня, буддистов, евангельских христиан-баптистов, христиан веры евангельской (пятидесятников), истинно-православной церкви. Все эти, как утверждается в Сборнике, нетрадиционные религиозные организации "разрушительно влияют на личность, общество и государство", ибо "нетрадиционная религиозность всегда и неизбежно приводит человека и общество к катастрофе: ломает и коверкает сознание людей, подрывает их физическое здоровье, разрушает нравственность, а общество, в котором такие люди начинают преобладать или хотя бы составлять определенный значимый процент, обречено на гибель".

Основываясь на единодушном мнении специалистов, в адрес Главы администрации г. Красноярска было высказано предложение изъять Сборник из обращения, поскольку, независимо от намерений составителей, его содержание может послужить разжиганию нетерпимости между представителями различных религиозных объединений, действующими в г. Красноярске, между верующими и неверующими. Его содержание способно лишь дезориентировать те категории государственных и муниципальных служащих, которым он предназначался – депутаты законодательных органов, сотрудники правоохранительных органов, образовательных, медицинских и культурных учреждений; правозащитные и иные общественные организации.

Из официального ответа Администрации г. Красноярска, поступившего в аппарат Уполномоченного, следует, что Администрация согласилась с оценками, выводами и предложением Уполномоченного. С составителями Сборника была проведена разъяснительная работа, брошюры изъяты для переработки, а представителям муниципальных органов власти направлены указания о взаимодействии с религиозными объединениями в строгом соответствии с Конституцией и действующим законодательством.

Жалоба пастора церкви адвентистов седьмого дня Ю.М. Плотникова (Костромская область) на применение учреждениями ГУИН Минюста России "Рекомендаций по взаимодействию исправительных учреждений с религиозными объединениями" и приложения к ним "Классификация и общие признаки некоторых тоталитарных, деструктивных религиозных организаций", ограничивающих права граждан на свободу совести и религиозных организаций

На имя Уполномоченного поступили обращения пастора церкви христиан-адвентистов седьмого дня Ю.М. Плотникова из г. Костромы, а также членов других религиозных объединений из Санкт-Петербурга и Твери. В них сообщалось о том, что представителям ряда религиозных протестантских объединений чинятся необоснованные препятствия в их религиозно-просветительской деятельности в пенитенциарных учреждениях Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ (ГУИН Минюста РФ). Заявители указывали, что администрации исправительных учреждений зачастую в оправдание своей позиции ссылаются на "Рекомендации Минюста РФ по взаимодействию исправительных учреждений с религиозными объединениями" и прилагаемую к ним "Классификацию и общие признаки некоторых тоталитарных, деструктивных религиозных организаций" (далее – Рекомендации), направленные в учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ для использования в повседневной работе сотрудниками воспитательных служб.

Ознакомление с данными документами, затребованными из Минюста Российской Федерации показало, что в них некорректно используются такие термины, как "деструктивные, тоталитарные, нетрадиционные культы и секты", так как они не имеют правового определения и не содержатся в нормативных актах, регулирующих деятельность религиозных объединений. Некоторые утверждения, суждения и словесные обороты, используемые составителями Приложения ("Классификация и общие признаки некоторых тоталитарных, деструктивных религиозных организаций") в адрес "неистинных", как им кажется, религиозных течений, просто оскорбительны для их последователей. Среди них такие, как: "ересь христианского происхождения", "извращенное толкование христианства", "проводники восточного оккультизма", "воинствующая агрессивная секта", "дремучее язычество, доморощенный шаманизм", "смесь политических и религиозных элементов, еретических, иудаистских и христианских идей", "солянка из всевозможных оккультных, теософских, языческих представлений" и многие, многие другие. В число т.н. "псевдохристианских тоталитарных сект" составители включили и церковь адвентистов седьмого дня, хотя она присутствует в России более ста лет и на законных основаниях действует в Российской Федерации. Один из руководителей этой церкви входит в состав Совета по взаимодействию с религиозными организациями при Президенте РФ и его вклад в духовное возрождение страны отмечен государственной наградой. Кроме того, в перечень "опасных сект" (!?) произвольно внесены и другие пользующиеся поддержкой верующих религиозные объединения. Тогда как они действуют на территории России на законных основаниях, имеют общероссийские управленческие центры и централизованные организации, зарегистрированные в Минюсте России или в его территориальных органах.

В письме в Минюст России, направленном по распоряжению Уполномоченного, отмечалось, что в целом позиция ГУИН Минюста по обеспечению прав осужденных на свободу совести и развитие сотрудничества с законно действующими религиозными объединениями в деле нравственного воспитания этой категории граждан заслуживает одобрения и поддержки. Вместе с тем подчеркивалось, что в этой работе необходимо точно и полно соблюдать положения Конституции РФ и иных нормативных актов, относящихся к данной проблеме. Высказана была точка зрения, что материалы, содержащиеся в "Классификации", к сожалению, бездумно повторяющие утверждения клерикальной литературы, могут дезориентировать сотрудников воспитательных служб относительно сущности тех или иных религиозных объединений и будут способствовать формированию предвзятого отношения, искаженных знаний о той или иной религиозной организации, а также распространению идей религиозного превосходства, религиозной нетерпимости и ксенофобии.

Одновременно была высказана просьба об отзыве Приложения ("Классификация и общие признаки некоторых тоталитарных, деструктивных религиозных организаций") к Рекомендации Минюста РФ по взаимодействию исправительных учреждений с религиозными объединениями как документа, противоречащего основным нормам и принципам российского законодательства о свободе совести и требующего существенной переработки.

Минюст России в своем официальном ответе уведомил Уполномоченного о своем согласии с высказанными в адрес Рекомендаций и Классификации замечаниями и сообщил, что начальникам территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы дано указание при взаимодействии с религиозными организациями Приложение ("Классификация и общие признаки некоторых тоталитарных, деструктивных религиозных организаций") не применять.

Ссылки по теме:

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации