Письмо начальника Департамента по связям с Федеральным Собранием, общественными организациями и религиозными объединениями Ф.М.Мухаметшина от 21 июня 2003 г. заместителю Председателя Правительства РФ Г.Н.Кареловой "О ходе выполнения поручений Президента Российской Федерации по оказанию содействия развитию сферы религиозного исламского образования"
Уважаемая Галина Николаевна!
Возрождение ислама в России обнажило проблему острой нехватки квалифицированных кадров священнослужителей. Эта проблема стала одной из причин активизации деятельности различных зарубежных фондов и миссий, направляющих в нашу страну сотни преподавателей, миссионеров, а также экстремистскую литературу, что в определенной мере способствовало появлению ваххабитских группировок и почвы для терроризма.
Принимая во внимание эти обстоятельства, Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации (от 21 мая 2002 г. № Пр-849 и от 19 июня 2002 г. № Пр-1089) в первоочередном порядке разработать комплекс мер по оказанию организационной, материальной и методической помощи в развитии сферы религиозного образования, прежде всего мусульманского. Поставлен также вопрос о создании учебно-методического центра, который мог бы готовить квалифицированные кадры и вести научно-методическую работу в этой области. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № Пр-1089 федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжают осуществлять комплекс мер по оказанию помощи в развитии мусульманского образования.
Эти меры включают в себя:
1. Содействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации становлению и укреплению религиозного (исламского) образования, ведущегося в рамках деятельности наиболее крупных духовных управлений мусульман России в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время в стране работают 17 высших исламских учебных заведений, получивших лицензию. Со стороны органов государственной власти им предоставляется определенная материальная помощь, развивается учебная база, оказывается содействие в преподавании общеобразовательных дисциплин, подготовке и передаче учебных пособий, проводится консультирование ведущими образовательными и научными учреждениями. Минюст России осуществляет регистрацию духовных учебных заведений как религиозных организаций, Минобразование России - лицензирование их деятельности как образовательных учреждений, а также все подготовительные и консультативные работы по данному и другим вопросам образования.
Минобразование России, Минюст России, ФСБ России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на регулярной основе реализуют планы по проверке деятельности всех зарегистрированных исламских учебных заведений, а также проводят работу по выявлению и приостановке деятельности незаконно действующих на территории страны религиозных учебных заведений, исламских образовательных летних лагерей, представительств, миссий и фондов экстремистской направленности, а также незаконно осуществляющих свою деятельность преподавателей и миссионеров.
Большую работу по поддержке и развитию мусульманского образования в рамках духовных управлений в регионах ведут органы по делам религий субъектов Российской Федерации.
2. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с духовными управлениями мусульман в различных областях образования.
Минобразование России ведет работу по подготовке договора с ведущими духовными управлениями мусульман о сотрудничестве, проводит открытые конкурсы на выполнение научно-исследовательских работ в рамках федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)".
Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по инициативе Минобразования России участвуют в эксперименте по разработке дидактического учебно-методического материала по дисциплине "Основы религиозной культуры", продолжается также доработка вариативного (исламского) компонента государственного образовательного стандарта по специальности "Теология" и др. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации в соответствии с достигнутыми соглашениями с традиционными конфессиями проводит подготовку и переподготовку священнослужителей, в том числе и представителей ислама.
3. Продолжаются поиски оптимального решения вопроса о создании высшего учебного заведения профессионального образования в области истории и культуры ислама. Проводятся консультации с Российской академией наук, МГУ им. М.В. Ломоносова, Институтом востоковедения РАН, а также с представителями заинтересованных министерств и ведомств с целью выработки решений по таким вопросам, как организационно-правовая форма упомянутого светского высшего учебного заведения, финансирование его создания и дальнейшей деятельности, местонахождение и размещение и др. Высшее учебное заведение профессионального образования в области истории и культуры ислама предоставит возможность его выпускникам, получившим широкий комплекс знаний об исламе, работать как в государственных и общественных, так и в мусульманских организациях. Одновременно такое учебное заведение могло бы вести и научно-методическую работу в области образования, истории и культуры ислама, создавая информационные продукты, пригодные для использования в духовных учебных заведениях, готовящих к профессиональной религиозной деятельности, и для религиозно-просветительной работы с детьми и молодежью.
По итогам последнего доклада Президенту Российской Федерации, составленного на основании проработок заинтересованных министерств и ведомств, поручено продолжить работу по выполнению вышеуказанных поручений до сентября т.г.
Учитывая изложенное, полагаем целесообразным поручить Минобразованию России совместно с Московским государственным университетом им. М.В.Ломоносова, Минфином России, Минимуществом России, Минюстом России, Российской академией наук продолжить проработку вопросов, связанных с возможностью открытия высшего учебного заведения профессионального образования в области истории и культуры ислама, и об итогах работы доложить в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации. Проект поручения прилагается.
Начальник Департамента по связям с Федеральным Собранием, общественными организациями и религиозными объединениями Ф.Мухаметшин
