Снесут ли в Тольятти старообрядческий Крест?

Наш сайт неоднократно рассказывал о том, как самоотверженно христиане Русской Православной старообрядческой Церкви в г.Тольятти трудятся над тем, чтобы в городе, наконец, появился первый старообрядческий храм. И вот – усилия тольяттинской общины РПСЦ могут оказаться тщетными. В чем же дело? Для ответа на этот вопрос нужно вернуться к недавней истории.

Тольятти – довольно молодой город. И община Русской Православной старообрядческой Церкви здесь молода – она была зарегистрирована лишь в 2000 году. Но старообрядцы Тольятти весьма активны, община растет, и уже в 2001-2002 гг. старообрядцы стали просить городские власти о выделении участка земли под строительство храма. Земля была выделена, община заказала проект храма – но вдруг, без сколь-нибудь внятного объяснения причин, решение о выделении земли было отменено. Не объяснять же старообрядцам официально, что земля в Тольятти – на вес золота, а выделенный в зеленой зоне города участок земли – лакомый кусочек для многочисленных местных нуворишей, облюбовавших этот район для строительства особняков.

Отчаиваться старообрядцы не стали – они вновь обратились в мэрию, теперь уже к новому мэру – Николаю Уткину. А в сентябре 2004 г. с мэром Тольятти встретился митрополит Московский и всея Руси Андриан, находившийся в Самарской области с архипастырским визитом. Владыка Андриан просил Н.Уткина о выделении старообрядцам земли, мэр пообещал землю выделить, и обещание свое сдержал. Вскоре старообрядцам предложили на выбор один из двух земельных участков. Посовещавшись, получив консультации у специалистов по землепользованию и строительству, старообрядцы выбрали один из предложенных участков – в Ставропольском районе Тольятти, рядом с Центральной районной больницей.

15.11.2005 г. Мэр города Тольятти издал Распоряжение № 3188-1/р "О предварительном согласовании Тольяттинской старообрядческой общине Русской Православной старообрядческой места размещения храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3 в Центральном районе г.Тольятти". Отделу по работе со СМИ мэрии было поручено проинформировать население в СМИ о предстоящем предоставлении участка под строительство. Это событие прокомментировали многие тольяттинские СМИ – и неудивительно – ведь речь шла о строительстве первого в городе старообрядческого храма. А затем начался долгий и рутинный процесс получения согласований, разрешений и т.д. Тянулся он более полугода и, наконец, 4 мая 2006 года Постановлением Мэра Городского округа Тольятти № 3218-1/П Тольяттинской общине РПСЦ был выделен земельный участок для строительства.

6 мая 2006 года состоялось воздвижение Креста на месте закладки будущего храма. На этом торжестве присутствовали многочисленные гости: староверы из других городов области, представители мэрии, журналисты. Сюжеты о старообрядческом торжестве прошли по областным теле-и радиоканалам, было немало публикаций в тольяттинской прессе. Однако на выделение старообрядцам земли сразу же негативно отреагировала главный врач ЦРБ – по ее утверждению, выделенная старообрядческой общине земля закреплена за больницей. Старообрядцы, естественно, не могли не обратить внимания на эти утверждения. Тем более, что главного врача поддержал и глава администрации Ставропольского района. Представители общины обратились в мэрию с просьбой пояснить, вправе ли они использовать выделенную землю, не будет ли потом проблем? "Не будет", – заверили их в мэрии, в земельном комитете, в прокуратуре. Ну а когда общину в качестве землепользователей внесли в кадастровый реестр, отпали последние сомнения.

Старообрядцы занялись подготовкой к строительству. Был заказан проект, проведены проектно-изыскательские работы, подготовлен и залит фундамент, заказана сборная часовня. И вот – как снег на голову: администрация Ставропольского района подала иск о признании Постановления Мэра о выделении земли незаконным, а договора о безвозмездном пользовании землей недействительным.

24 мая в Арбитражном суде г. состоялось предварительное заседание. По ходатайству старообрядческой общины оно было отложено – представитель общины участвовал в это время в судебном заседании, проходящем в другом городе, и присутствовать на предварительном заседании не мог. Следующее заседание назначено на 22 июня. А пока в ходе процесса возникла пауза, хотелось бы остановиться не на юридической, а на моральной стороне этой проблемы.

В 1980 году в пользование Центральной районной больнице г.Тольятти была выделена земля. Планировалось, что больница будет расширяться, и на этой земле будет осуществляться строительство. За двадцать пять (!) лет на участке не только ничего не построено – не было предпринято ни одной попытки хоть как-то использовать эту землю. По сути дела, все двадцать пять лет рядом с больницей находился никому не нужный, никем не используемый пустырь, заросший сорняками. ЦРБ не проявляла к участку ни малейшего интереса: не оформила права на землю, не предложила какого-либо проекта использования земли. Тем временем город разрастался, и со временем район вокруг ЦРБ из окраины превратился в довольно бойкое место: недавно здесь построили крупнейший в Тольятти торговый центр, земля здесь стала высоко цениться. И вот – ненужный пользователю пустырь, который, явно, не украшал город, мэрия решила передать старообрядцам, здраво рассудив, что в этом решении – двойная польза: старообрядцы и храмовый комплекс построят, и землю вокруг обиходят, да и о душе подумать неплохо – лучше построить храм, чем очередное казино... Вчера еще ненужный, а сегодня вдруг ставший лакомым куском, земельный участок уплывал из рук ЦРБ. И ЦРБ решила воевать. Причем, довольно своеобразно.

Видимо, рассудив, что прийти в суд без документов не только на землю, но и на само здание больницы, да еще и без доказательств того, что за двадцать пять лет землю хоть как-то использовали, будет не совсем убедительно, главврач ЦРБ решила заняться оформлением документов на здание. А может быть, был и еще один сдерживающий фактор – не каждый районный чиновник так сразу решится "воевать" с мэром. А тем временем, прошли установленные законом три месяца на обжалование Постановления. Дело в том, что закон призван, помимо прочего, обеспечивать стабильность хозяйственных отношений. И потому он дает право всем заинтересованным лицам обжаловать постановления властных органов в течение трех месяцев – законодатель рассудил, что трех месяцев лицу, узнавшему о нарушении своих прав, вполне достаточно для того, чтобы сформулировать свои претензии и подать заявление об оспаривании акта в суд. Срок на оспаривание может быть восстановлен судом, но лишь в случаях исключительных – когда заинтересованное лицо по уважительным причинам не смогло заявить о своих претензиях в течение трех месяцев. В нашем случае прошло четыре раза по три – ровно 12 месяцев. Может ли ЦРБ оспаривать акт в суде? – Правильно, не может. Точнее, она может подать заявление в суд, и суд обязан будет принять его, но, приняв, на первом же заседании прекратит производство по делу в связи с пропуском срока.

Так как же, спросите вы, стало возможным рассмотрение дела в суде? – А здесь и начинается самое интересное...

Пропустив все мыслимые сроки на обжалование Постановления мэра, ЦРБ и районная администрация прибегли к лукавству. Заявление в суд в интересах ЦРБ подала администрация района. При этом в заявлении, адресованном суду, администрация утверждает, что о Постановлении мэра узнала... лишь в 2007 году – а значит, и срок не пропущен. Только представьте: местные газеты, радио и телевидение трубят о начале строительства в Тольятти старообрядческого храма – районная администрация ничего не знает; глава администрации грозит старообрядцам судом и не желает ставить подпись на документах о согласовании размещения храма – и ничего не знает; напротив торжественно открываемого торгового комплекса стоит двухметровый старообрядческий Крест, неподалеку размещен баннер, на котором содержится информация об общине и будущем храме – районная администрация по-прежнему ничего не знает... Хорошо же администрация информирована о том, что происходит в районе! Но наступает 2007 год – и администрация, "наконец" узнает, что под носом у нее, оказывается, залит фундамент под старообрядческий храм, а Постановление мэра незаконно. Удивительным образом это "прозрение" совпало с началом уголовного преследования мэра Н.Уткина. Видимо, только теперь районная администрация сумела дать юридическую оценку Постановлению...

У общины возникают и другие вопросы. Например, такой: а является ли заявитель надлежащим? Дело в том, что ЦРБ – самостоятельное юридическое лицо и имеет все права для того, чтобы самостоятельно защищать свои интересы в суде. Почему же в интересах ЦРБ выступает другое юридическое лицо – районная администрация? Право подавать иски и заявления в интересах третьих лиц у нас имеет прокуратура, но у прокуратуры задача такая – за законностью надзирать. А почему права прокуратуры пытается присвоить районная администрация – старообрядцам непонятно. Муниципальные органы имеют право подавать иски лишь в защиту публичных интересов и только в случаях, установленных федеральными законами. В данном случае администрация выступила в интересах ЦРБ, ссылаясь на то, что является ее учредителем. Но учредители могут помогать "учрежденным" иными способами: адвоката нанять, командировать в помощь своего юриста и т.п. Выступать же в интересах созданных ими юридических лиц учредители не вправе. Впрочем, все это уже юридические заморочки, разбираться с ними – дело суда.

Нас занимает сейчас другое. Постановление о выделении земли было вынесено год назад. Трудно представить себе, что администрация района не знала того, о чем рассказывали все СМИ города. За это время община не только установила Крест, но и заказала проектную документацию, заказала сборную часовню, подготовила фундамент под часовню. Община – не акционерное общество, не коммерческая организация. Все затраченные средства – это пожертвования членов общины, главным образом, пенсионеров, а также благотворителей. Кроме того, престарелые члены общины вложили много личного труда в расчистку и подготовку территории под строительство. И все это время истец "не видел" того, что происходит. А теперь под надуманным предлогом пытается развернуть все вспять. Старообрядцы же стали заложниками конфликта между мэрией и администрацией района.

Недавно мы рассказывали о том, как установленным самарскими поморцами памятный Крест "помешал" радетелям о городском благоустройстве. Ситуация в Тольятти – гораздо серьезнее. Власти Самарской области могут стяжать сомнительную славу "воинствующих безбожников" – если в Тольятти вдруг решат снести старообрядческий крест.