Проблему бездомности в России нужно решать комплексно

Тенденцию снижения смертности бездомных людей от переохлаждения нынешней зимой отметили участники видеомоста Москва – Санкт-Петербург "Помоги бездомным в мороз", состоявшегося 8 февраля в пресс-центре РИА Новости. Гости двух студий рассказали о мерах помощи бездомным в холодное время года, о совместной работе городских служб и общественных организаций.

Согласно статистике, представленной начальником Отдела социальной помощи бездомным гражданам Департамента социальной защиты города Москвы Андреем Пентюховым, в Москве зимой 2002-2003 гг от морозов на улицах Москвы погибли 1223 человека, в этом году с августа по декабрь на улицах Москвы умерли от переохлаждения 32 человека. В прошлую зиму за этот же период погибли 72 человека.

В ходе видеомоста представители общественных организаций были не столь оптимистичны, как представители государственных социальных учреждений.

Руководитель санкт-петербургской организации "Ночлежка" Григорий Свердлин, подчеркнув, что ситуация улучшилась по сравнению с тем, что было 7-8 лет назад, отметил все же, что это улучшение – в сравнении "с базовым, нулевым уровнем". В Петербурге по официальным данным больше 28 тыс. бездомных, по оценкам экспертов – 60-70 тыс. человек: "Еще один город". Коек в домах ночного пребывания – 279. В самом большом приюте 54 койки, они постоянно заняты и еще стоит большая очередь, при этом ситуация не меняется в зависимости от времени года. Последней зимой, по официальным данным, погибло 82 человека; и есть опасения, что в этом году статистика будет такой же.

В Санкт-Петербурге действует проект "Ночной автобус" – единственный мобильный проект помощи бездомным. Его сотрудники каждый вечер кормят около 150 человек. Организация "Ночлежка" провела также акцию по раздаче бездомным подарков – теплых вещей и предметов гигиены, собранных жителями Санкт-Петербурга.

По мнению ведущего специалиста отдела организации социального обслуживания населения Управления социального обслуживания населения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Сергея Мацкевича, "ничего неожиданного для социальных служб" в Петербурге нет. В домах ночного пребывания в 14 районах Санкт-Петербурга (из 18) разворачиваются дополнительные места, тем самым увеличивается возможность приема – в каждом таком доме разворачивается от 1 до 10 мест. 99 % мест заняты. Также в домах ночного пребывания организуются пункты обогрева – любой бездомный может обратиться туда и в течение 2-х часов посидеть в теплом помещении; ему предоставят горячее питание. В пункты обогрева приходят каждый день 10-15 человек. Еще одна совместная мера городских служб и общественных организаций – открытие "палаток обогрева", которых сегодня в городе уже четыре; две – на 10-15 мест, и еще две – на 50-60. Также проводятся рейды по местам скопления бездомных по вызовам от граждан и от общественных организаций.

Что касается ситуации в Москве, то здесь, как рассказал Андрей Пентюхов, функционирует восемь учреждений для бездомных граждан, всего – 1477 мест. Тем не менее более 500 мест в учреждениях свободны. "Почему люди не идут к нам? В первую очередь – это ограничение употребления спиртных напитков", – считает он. Существует правило принимать людей в зимнее время без ограничений, вне зависимости от наличия документов, от прежнего места жительства и независимо от трезвости. "Человека примут на ночь, на следующий день начнется с ним индивидуальная работа – почему он оказался в такой ситуации, и если он иногородний – приобретаем билет на поезд, обеспечиваем продуктами, если житель Москвы – проводится длительная работа по восстановлению социального статуса, по предоставлению работы", – рассказал представитель департамента. По его словам, 20-30 человек приходят в каждый центр на ночлег.

Руководитель службы помощи бездомным Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви Илья Кусков также подтвердил, что количество бездомных, погибающих в мороз, сократилось, уменьшилось количество обмороженных, что свидетельствует о положительном результате совместной работы городских служб и общественных организаций. В то же время он подчеркнул, что Церковь выступает за "комплексное решение проблемы".

В 2002 год в РПЦ были только три службы, которые занимались в основном питанием . В городском секторе были в основном приюты. Сейчас появился автобус "Милосердие", который работает в ночное время, – подбирает людей в тяжелом состоянии, с которыми потом работают медицинские и социальные службы. Появились православные приюты. Стали появляться группы помощи при храмах, которые занимаются кормлением бездомных и выдачей им одежды.

Однако без решения проблемы трудоустройства сложно решить проблему бездомности, считает представитель РПЦ. Люди вынужденно приезжают в Москву за заработком, потому что не могут найти работу по месту своего жительства. "Мы помогаем им найти работу либо в Московской области, либо по месту проживания", – – сообщил Илья Кусков. По его словам, Церковь идет двумя путями в оказании помощи бездомным: 1) сохранение здоровья, обеспечение питанием и одеждой и 2) трудоустройство.

Он рассказал о еще одном проекте РПЦ – о возведении "воздушных зданий", что дороже палаток обогрева, но эффективнее. Это здания из толстой резины, в которые поступает горячий воздух, получается "теплый ангар". Однако это не просто "ангар" – помимо возможности обогрева, бездомные получают там и социальную помощь. Однако с открытием "теплого ангара" связано ряд проблем: практически невозможно получить участок земли в Центральном округе Москвы (чтобы он был доступен в пешем порядке). Время возведения ангара – 30 дней, его стоимость – 2, 5 млн. рублей, срок службы – 15 лет. Деньги на его возведение уже собраны через прихожан православных храмов. "Мы готовы открыть в любом месте, только бы нам дали участок", – отметил Илья Кусков. Вероятнее всего, этой зимой возвести ангар уже не удастся из-за сложностей согласования. По словам Андрея Пентюхова, возведение ангара возможно только за МКАД. Жители центрального района, узнав о его строительстве, начали обращаться с жалобами.

Служба помощи бездомным планирует также открытие "санитарных пропускников" – передвижных зданий, в которых находится система залива воды и подачи по кабинкам, а также камера для санитарной обработки одежды паром. Этот проект также находится в процессе согласования, сообщил далее Илья Кусков.

Сотрудники общественного движения "Дом на пути" шесть раз в неделю выезжают на вокзалы с горячим питанием, рассказала представитель движения Анна Федотова. Питание предоставляют Свято-Данилов монастырь и раз в неделю – подворье Троице-Сергиевой лавры.

"Мы сталкиваемся с тем, какой человек на улице, – рассказала она. – Приходят не только бездомные, но и малоимущие". Есть "латентные бездомные" – люди, живущие без регистрации и находящиеся в "группе риска".

Она также уверена, что "бездомность – комплексная проблема, бездомность – это все проблемы России". Хотя социальные службы делают много, "государство не может обеспечить людям индивидуальный подход", отметила она. "Главное для нас – они понимают, что за нами не стоят структуры, и они начинают нам доверять", – сообщила представитель общественного движения. Смертность понизилась, но происходит большая инвалидизация. Сотрудники движения обеспечивают социальное сопровождение своих подопечных, оказывают им юридическую помощь.

Участники пресс-конференции представили номера телефонов, по которым можно обратиться за помощью или сообщить о замерзающих бездомных. Единая диспетчерская служба в Москве – (495) 720-15-08; диспетчерская служба автобуса "Милосердие" – (495) 764-49-11; "Дом на пути" – (495) 972-32-09.